农田“牛皮癣”不是“没法治”而是“没真抓”｜电讯评论

来源：4月23日《新华每日电讯》

作者：新华每日电讯评论员水金辰

当前正是春耕生产时节，农村地区化肥、农药、农膜等农资用量大。但农资废弃物处置不当、随意丢弃现象频发，却成了农田“牛皮癣”，不仅破坏了田园风貌，更暗藏生态隐患，引发社会广泛关注。

比如，中部某省的农田里，一侧是翠绿的麦苗，道路一侧的地头则散落着农资袋、地膜和塑料绳等农资废弃物；西南某地的一处果园内，果树之间的小片空地上密集堆放着随意丢弃的农药瓶、肥料瓶；在华东某省，一处农田和水塘边也有大量被丢弃的农药瓶和农药包装袋，不远处就立有饮用水水源二级保护区的标牌……

积羽沉舟，群轻折轴。当农药瓶、肥料袋、废旧地膜在田间地头积少成多，成为乡村生态环境的“生态暗雷”：残留的化学品渗入土壤、废旧的地膜残留土壤、农资废弃物进入沟渠，农业面源污染、耕地质量下降、地表水和地下水污染的风险隐患会随之而来。

媒体聚焦后，多地对相应地块进行了清理，并优化监管举措。这种闻过则改、立行立改的态度值得肯定。其实，2019年以来，国家就先后针对农用地膜污染防治和农药包装废弃物回收处理出台了相关文件，各地也制定了具体贯彻落实办法。比如，安徽省黄山市“生态美超市”，以垃圾兑换积分换取生活用品的方式激发群众参与热情。一些基层部门的台账记录显示，通过因地制宜构建回收利用处置体系，目前超八成农药瓶和农膜等可以得到回收处置。

镜头下那些仍存于多地的现实，也需要深刻反思：治理农田“牛皮癣”，从来不是“曝光一次、清理一次”的临时之举。实现农资废弃物“不弃于田、不乱于野”的目标，还有很长的路要走。

农田“牛皮癣”治而不绝，表象是部分群众生态环境意识不足，实际根源不在“没法治”，而在“没真抓”。专项经费保障缺位，导致部分地方回收体系“建而难转”；激励不足让农户“不愿收拾”，监管松散让丢弃行为“无人管”；责任链条延展弱，运动式清理不治本，顽疾反复反弹。

清除农田“牛皮癣”，需立足长效、标本兼治，织密农资废弃物回收处置“防护网”。这是守护耕地、推进生态宜居的必然要求，更是乡村振兴的必答题。

激活内生动力是根本。各地可借鉴先进经验，推行押金返还、有偿回收等举措，将回收成效与地力保护支持、项目资金扶持等挂钩，辅以村规民约引导，推动群众从“要我交”变为“我要交”，成为农田生态守护者。

压实责任链条是关键。严格落实“谁生产、谁经营、谁回收”责任，推行生产者责任延伸制度，构建政府统筹、部门协同、属地落实的闭环，加强监管执法，让“上墙”的职责书变成“落地”的实效单。

强化利用导向是长远之策。坚持“减量化、资源化、无害化”原则，培育专业处置主体，支持废弃物再生利用，配套数字化溯源监管，严防二次污染，让“田间污染”变为“田间资源”。

农资废弃物治理看似“小事”，却关乎耕地安全与乡村振兴大局。以制度为纲、以责任为要、以群众为基、以科技为翼，久久为功，才能让农田保持洁净本色，为乡村振兴增添鲜明生态底色。

相关报道

焦点｜莫让农资废弃物在田间“流浪”

记者：周牧 水金辰 曹祎铭 郝源

当前正值春耕生产时节

化肥、农药、地膜等农资用量大

农药瓶、农资袋、废弃地膜等

如果处置不当

往往成为“田间污染”

给环境安全带来隐患

新华社“焦点”栏目记者

近期在全国多地春耕生产一线采访发现

农资废弃物随意丢弃、处置不当现象

屡见不鲜

成为基层群众突出反映的问题

在中部某省一处农田旁，散落着农资袋、地膜、塑料绳等农资废弃物（4月1日摄）。

1

田间地头竟成“农资垃圾场”

在多地农田、果园内

记者看到大量农药瓶、肥料瓶

农资袋、地膜等农资废弃物

被随意丢弃在田间地头

现场农民、工人告诉记者

这些废弃物常年搁置于此

并没有固定清理时间

在中部某省一处农田旁，散落着农资袋、地膜、塑料绳等农资废弃物（4月1日摄）。

在中部某省一处农田旁，散落着农资袋、地膜、塑料绳等农资废弃物（4月1日摄）。

在华东某省一处农田，废旧地膜散落在田间地头（4月2日摄）。

在西南某地一处果园，大量废弃的农药瓶、肥料瓶被随意丢弃（4月4日摄）。

在西南某地一处农田，废弃地膜等农资废弃物被丢弃在田间地头（4月4日摄）。

在西南某地一处农田，化肥袋等农资废弃物被随意丢弃在田间地头（4月4日摄）。

在多处临近湖区、水源地的农田

记者同样发现

大量被丢弃的农资废弃物

在华东某省，一处农田和水塘边有多个被丢弃的农药瓶和农药包装袋（上图），不远处竖有饮用水水源二级保护区的标牌（下图）（拼版照片，4月2日摄）。

在华东某省，多个农药瓶和农药包装袋被丢弃在一处农田和水渠中（4月2日摄）。

在华东某省一处农田，十余个除草剂包装袋被丢弃在农田边的水渠里，该位置靠近一处湖体（4月3日摄）。

在西南某地一处注满水的农田边，丢弃着杀虫剂等农药包装袋（4月2日摄）。

在西南某地，尿素包装袋被丢弃在农田旁的灌溉水渠内（4月2日摄）。

部分受访人员表示

化肥、农药包装残留化学品渗入土壤

极易造成农业面源污染

废旧地膜长期残留土壤

破坏土层结构

影响水肥传导和作物根系生长

会导致耕地质量下降

影响粮食稳产增收

农资废弃物进入沟渠、河道、湖泊

存在污染地表水和地下水风险

随手丢弃的农资废弃物

竟成“生态暗雷”

2

政策有、设备在，执行缘何打折扣？

2019年发布的

《关于加快推进农用地膜污染防治的意见》

明确要求推进地膜专业化回收利用

完善废旧地膜回收网络

盘活已有地膜加工再利用能力

2020年农业农村部、生态环境部等

联合公布

《农药包装废弃物回收处理管理办法》

明确县级以上地方人民政府

农业农村主管部门负责本行政区域内

农药生产者、经营者、使用者

履行农药包装废弃物回收处理义务的

监督管理

记者采访中发现

按照国家相关文件要求

基层采取了一系列农资废弃物回收措施

但出于种种原因

实际执行效果并不理想

在华东某省一家农资经营门店，店内的农资废弃物专用回收箱柜门紧锁，顶部堆放着待售商品。据反映，设备自摆放以来便长期闲置，柜门紧锁无法打开（4月3日摄）。

在华东某省一家农资经营门店，店内的农资废弃物专用回收箱上面积满灰尘。据反映，设备自摆放以来便长期闲置，柜门紧锁无法打开（4月3日摄）。

这是在中部某省一农资经销点拍摄的横幅——“农药包装废弃物回收 清洁环境爱护碧水蓝天”（4月1日摄）。记者采访得知，2022年该地鼓励各农资经销点开展农资废弃物统一回收，并按重量给予相应现金奖励。活动开展后，不少村民把种子袋、农药瓶等农资废弃物收集起来，前往各农资经销点进行废物置换，但活动开展一年便停滞。目前，该经销点农药包装废弃物回收桶已成垃圾桶。来此采购种子、农药的农民坦言，种子袋、农药瓶卖给收废品的也不值钱，用完就随手扔到农田旁的沟壑里。

这是在中部某省一农资经销点拍摄的农资废弃物回收桶，目前已成垃圾桶（4月1日摄）。记者采访得知，2022年该地鼓励各农资经销点开展农资废弃物统一回收，并按重量给予相应现金奖励。活动开展后，不少村民把种子袋、农药瓶等农资废弃物收集起来，前往各农资经销点进行废物置换，但活动开展一年便停滞。目前，该经销点农药包装废弃物回收桶已成垃圾桶。来此采购种子、农药的农民坦言，种子袋、农药瓶卖给收废品的也不值钱，用完就随手扔到农田旁的沟壑里。

一些基层部门的台账记录显示

目前超八成农药瓶和农膜等

可以得到回收处置

但由于缺乏专项工作经费以及

农户对回收政策认知不到位等原因

农资废弃物仍存“漏网之鱼”

有赖各方探索行之有效的处置办法

推动农业绿色发展

3

让农资废弃物不再“流浪”

绿色是农业的底色

农资废弃物科学回收和使用

事关生态环境保护和农业高质量发展等

破解农资废弃物田间“流浪”问题

需聚焦重点领域、关键环节

综合施策、精准发力

围绕源头管控和收集转运能力提高等

强化政策激励支持

提升回收利用主体的积极性和技术水平

加强农资科学使用指导

因地制宜加强农药包装废弃物回收

开展多角度、多渠道科普宣传

强化农业生产经营主体的绿色发展理念

农资废弃物治理是乡村振兴的“必答题”

更是生态文明建设的“硬任务”

当农资废弃物不再“流浪”

当真正实现“藏废于技、藏富于地”

乡村振兴的画卷必将铺展出

农业强、农村美、农民富的美丽篇章

监制：张博令 | 责编：刘晶瑶 | 校对：张慧