【知政晓策】宁马市域铁路来了！跨省地铁通车 都市圈“同城化”再提速

4月22日，南京至马鞍山市域（郊）铁路（简称S2宁马线）开通初期运营。

一个是江苏省会南京，一个是安徽东大门马鞍山，自驾1小时，高铁15分钟，主城区相距不过50公里的两地，选择再建一条跨省地铁，传递了怎样的信号？

答案藏在“圈”里。

南京和马鞍山，除却江苏与安徽的行政区划，还有一个共同的“组织”——南京都市圈。这既是第一个由国家发改委正式批复规划的都市圈，也是最早启动建设的国家级跨省都市圈。

作为江苏省会的南京，地处江苏西南部，与安徽省有着绵长的毗邻边界线。在南京都市圈的规划之初，便将马鞍山、滁州、芜湖、宣城4座毗邻的安徽城市纳入怀抱，几乎占据圈内的“半壁江山”。在2025年“苏超”南京VS苏州的比赛中，南京队更是为滁州、芜湖、马鞍山预留了9000张专属门票，组建起“南哥最强后援团”。

对于马鞍山而言，这份地缘的意义则更为深厚。来自马鞍山交通运输部门统计数据显示，在地铁开通前，每日从马鞍山站往来南京的客流约1.2万人次，通过宁马高速往返宁马的车辆约2万辆次。在南京大数据平台统计中，马鞍山同样位居每日到宁离宁人数排名前列。

正是这份紧密联结带来的亲近感，为“圈”内迈向高质量发展打开了全新通道。在两省交界处的宁马新型功能区，来自南京的投资占据江浙沪项目的半壁江山。许多网友猜测，这条新开通的市域（郊）铁路，作为跨城通勤生活新动脉，或许有望打破南京S线客流格局，加冕“新王”。

意义更在“圈”外。

打破边界的“同城化”，是国家级都市圈建设的核心目标之一。早在2019年国家发展改革委印发的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》中，“同城化”一词就出现了5次，从宏观的发展方向，到具体的阶段性目标，为都市圈如何进行同城化建设擘画了清晰路径。

在2026年新出炉的南京“十五五”规划纲要中，明确提出要构建高效联通、便捷通勤的轨道交通运输体系，并把“南京至都市圈内成员城市1小时通达率达到100%”设为具体目标。如果仅从时间这一项来看，截至目前，南京至镇江、扬州、淮安、芜湖、马鞍山、滁州、宣城，以及常州的溧阳、金坛均已实现高铁直达，仅淮安暂未迈入1小时高铁圈，这一目标已实现近90%。

但作为都市圈建设的标志性工程，S2宁马线在立项之初，便以其全国首条跨省共建共管共运营的创新模式，被赋予了特殊意义。2025年，南京、滁州、马鞍山三方共同出面组建公司，统一运营管理跨省线路。铁路从规划、建设到运营，都由南京与马鞍山两地共同参与、协同推进，线路统一标准、车辆统一调度、票务统一结算。

S2宁马线所带来的，也不止于“快”的体验，更关乎“近”的感受。贯穿南京雨花台区、江宁区，马鞍山花山区、雨山区、当涂县，只要坐上地铁，无论是“金陵通”，还是“马鞍山市民卡”，或是“交通联合卡”，都无需操心从高铁站到中心商圈的“最后一公里”，在“同城化”思路指导下，“双城生活”已然变成“同城日常”。‌

当城市边界随轨道不断延伸，生活的可能性也随之越来越大。还是那座“马鞍山”，地铁通了，“山”便成了家门口的那道风景线。

来源 | “知政晓策”工作室

文稿 | 朱墨白 秦玉婷

视频 | 高若婷 陈晔

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