海峡封锁加码、核分歧无解，美伊再谈判疑云

上周末，美伊在霍尔木兹海峡突击掰手腕，令停火名存实亡。谈判面临的核心卡点、各种阻力，眼下真实状况如何？脆弱的停火能否维持？

美伊军事对峙升级，谈判陷入僵局

当地时间4月11日，在巴基斯坦伊斯兰堡举行的美伊高级别谈判，经过近21个小时的马拉松式磋商后无果而终。双方不仅未能达成任何实质性协议，反而在谈判结束后分歧和对抗态势更为突出复杂。

美国总统特朗普随即发表长篇声明，宣布即刻起，美国海军将开始对所有试图进出霍尔木兹海峡的船只实施封锁，指责伊朗利用霍尔木兹海峡对全球进行“敲诈勒索”。

同日，美国中央司令部正式下达命令，自美东时间4月13日上午10时起，对所有进出伊朗港口的船只实施全面海上封锁，封锁范围覆盖波斯湾和阿曼湾内的所有伊朗港口。与此同时，美军“福特号”与“林肯号”两艘核动力航空母舰战斗群已进驻波斯湾，军事部署全面就位。

面对美方的高压态势，伊朗加紧调集地区防御力量，并宣布继续对霍尔木兹海峡实施严密管控。4月18日，伊朗最高领袖穆杰塔巴在建军节到来之际发布贺信，在信中他表示，伊朗海军已做好准备，将给敌方造成新的惨痛失败。美伊之间一系列的对抗行动，使得原本仅剩数日窗口期的临时停火协议变得岌岌可危。

在外界普遍认为美伊矛盾彻底失去缓冲空间，海湾地区再度被推向冲突升级的临界点之际，却突然传出了双方将再次举行谈判的消息。19日，特朗普在社交媒体上乐观地表示美国代表团将前往巴基斯坦伊斯兰堡，计划20日晚上进行谈判。他还称美方提出的方案很公道、也很合理，希望伊朗会接受，否则美军将轰炸伊朗的发电厂和桥梁。

根据美媒报道，新一轮谈判美方依旧是副总统万斯带队，总统特使威特科夫和特朗普女婿库什纳也将参加此次谈判。

中东问题专家董漫远提到，伊朗经过40多天对抗已保住政权，下一步需要通过谈判尽快结束战争，开展经济重建，保存工业与基础设施。中国国际问题研究院研究员杨希雨补充，美伊虽剑拔弩张，但谈判从未中断。全面升级战争不符合双方利益，美国武力解决成本远高于谈判，短期打不赢、长期打不起，双方首选都是谈判解决。

有分析认为，特朗普政府之所以愿意再次走上谈判桌背后有着深层的战略考量。一方面，国会中共和党鹰派要求对伊朗极限施压，军工复合体则乐见冲突延续，从而赚个盆满钵满，以色列游说集团更是强烈反对任何对伊朗的妥协；但另一方面，特朗普也面临着美国国内社会的震荡，中东地区战事已造成每日超过1200万桶石油供应中断，若战争持续，将进一步收紧市场并推高油价，这对美国乃至全球的经济都是难以承受的；更何况，中期选举临近，特朗普急需抽身。

权衡利弊之后，争取一份能够展示为“外交胜利”的临时协议，用以安抚选民、稳定能源市场，无疑远远优于继续这场看不到尽头的战争。为此，特朗普曾多次对外表示美国赢了，他甚至放话，如果新的一轮谈判可以达成和平协议，他将可能前往巴基斯坦签署。

双方各有盘算，谈判核心是“止损”

美国总统特朗普表态，“我们将拭目以待，但我认为我们与伊朗已非常接近达成协议。”

董漫远表示，美伊都需要止损。美国要稳油价、缓通胀、保障选民购买力，确保中期选举胜选，同时修复与海合会盟友的裂痕。双方止损，是谈判的根本动力。

伊朗的态度颇为耐人寻味。上轮谈判失败后，伊朗一方面对美方放出狠话称“现在球在美国一方，美方需务实看待这些问题，正如美国政府战争决策犯了错误一样，它在谈判决策上也犯了错误”，另一方面却接受巴基斯坦斡旋，同意重返谈判桌。这种看似矛盾的态度背后，有着德黑兰的战略算计。分析认为，伊朗希望“以谈促拖”，消耗美国的外交精力和国内政治耐心，从而为自己争取战略缓冲，重返谈判桌既是战术拖延，也是战略试探。

董漫远认为，美伊都在试探对方红线，对彼此容忍度存在误判，由此形成的对立，本质就是在“掰手腕”，但误判仍有修复空间。

目前来看，经过首轮谈判的初步试探与摸底，双方在多个关键问题上的立场依然相去甚远，其中，铀浓缩问题始终是美伊之间最难解的死结。

据美国《纽约时报》4月13日报道，在4月11日的谈判中，美方要求伊朗暂停铀浓缩活动20年，而伊朗仅表示最多可接受5年；美方还要求伊朗将约450公斤高浓缩铀全部运往境外，伊朗则坚持将这些核材料留在本国境内。不过，伊方也提出以“境内稀释替代境外转移”的方案作为让步，这一姿态显然与特朗普所强调的“零浓缩”核红线相矛盾。

杨希雨分析，美伊核分歧是“斩草除根”vs“斩草留根”。美国要求伊朗彻底放弃核能力；伊朗坚持主权国家可和平利用核能，可弃核武但不能无核工业。

事实上，这一举动也确实让美方在铀浓缩议题上的策略悄然转变。据多家媒体报道，美方准备解冻约200亿美元的伊朗海外资产，换取伊朗放弃其浓缩铀库存，这一金额被外界视为美方此前提出的60亿美元与伊朗要求的270亿美元之间的“折中方案”。美方正试图在“消除核威胁”与“达成可展示的外交成果”之间寻找一条可行的路径。董漫远认为，浓缩铀处置存在谈判空间，可境内稀释、可转运第三国，并非必须交给美国；20年禁浓缩期限也有妥协余地。

核问题与海峡控制权，两大死结难破解

与核问题并行激化的，还有美伊关于霍尔木兹海峡的争夺。4月13日，谈判结束两天后，根据特朗普的命令，美军对所有进出伊朗港口的船只实施了全面海上封锁，范围覆盖霍尔木兹海峡、阿曼湾和阿拉伯海部分区域。4月16日，美军首次公布了封锁线的具体位置，按照美军参谋长联席会议主席凯恩的说法，封锁线北起伊朗与巴基斯坦交界海域，南至阿曼东北角拉斯哈德角附近海域，覆盖伊朗全部南部海岸及港口。

而这场史无前例的海上封锁在规模和力度上均达到近年之最，美军中央司令部出动了超过1万名士兵、12艘军舰、100架飞机执行封锁任务，并宣称已完全切断伊朗海上进出口经济贸易。截至当前，累计已有23艘船只试图突破封锁，收到美军警告后均返回港口。

杨希雨认为，美军封锁意在切断伊朗经济生命线逼其投降，但伊朗经济韧性超出预期，谈判立场比美国更强硬。

针对霍尔木兹海峡，伊朗的姿态在短短数日内经历了一系列的摇摆。上轮谈判期间，伊朗革命卫队发表声明，宣称其完全掌控霍尔木兹海峡的管理权。谈判破裂后，4月17日，伊朗外长阿拉格齐在社交媒体上宣布，鉴于黎巴嫩和以色列达成停火，在停火期间，伊朗对所有商船开放霍尔木兹海峡，但仅允许非军用船只依据特定规定通过。

这一消息，让特朗普兴奋不已，他在不到两小时内，在社交媒体上连发11条帖文，对伊朗开放霍尔木兹海峡表示感谢，但称美国对霍尔木兹海峡的军事封锁继续有效，直到美国与伊朗的协议百分之百完成。

针对特朗普的表态，伊朗迅速打脸，伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫18日在社交媒体发文称，特朗普此前发布的多项声明“均不属实”。伊朗军方随即再度宣布封锁霍尔木兹海峡，理由是美国违反停火承诺、没有解除对伊朗港口和船只的海上封锁。董漫远认为，伊朗核心利益是独家掌控霍尔木兹海峡，可自主开关；这是伊朗实战验证的关键王牌，必要时还可动用曼德海峡牌。

有观点认为，伊朗在海峡问题上反复无常，根源在于其内部存在明显分歧。以总统佩泽希齐扬、外长阿拉格齐为代表的温和派主张，开放海峡有助于营造谈判氛围，为解除制裁创造条件，进而让深陷困境的伊朗经济获得喘息之机。而以伊斯兰革命卫队为核心的强硬派则持截然相反的立场，他们主张推行激进核战略，甚至不排除发展核武器，坚决反对向美国妥协，坚持守住霍尔木兹海峡这张“王牌”。

4月17日，特朗普在社交媒体上发文对以色列发出警告：以色列将不再轰炸黎巴嫩。美国已禁止其采取此类行动。适可而止。而就在上一轮谈判尚未结束时，内塔尼亚胡发表视频声明，强调对伊朗的军事行动尚未结束，以色列仍有任务要完成。种种迹象表明，美以在伊朗问题上的裂痕，正从隐性走向公开，影响美以伊战争走向。董漫远提到，内塔尼亚胡为政治续命、规避自身麻烦，刻意阻挠和谈，坚持单独行动，这是政治需要与必然选择。

在接下来的谈判中，伊朗提出的“战争赔偿”要求同样是一个不容回避的重要议题。德黑兰已明确将战争赔偿列为任何协议的“基础性且不可谈判”的先决条件，要求由“侵略方”全额承担战争造成的损失与赔偿。而美方最初对此态度较为模糊，这使得赔偿问题极有可能成为下一轮谈判中一个高度敏感的焦点。

董漫远认为，战争赔偿必须与两个问题挂钩：一是浓缩铀如何处置，二是海峡由谁掌控。美国满意这两点后，才会处理赔偿议题。

和谈迷雾重重，战争风险一触即发

就在全球都在关注新一轮的美伊谈判能否取得成果之时，事态突然急转直下。4月19日，特朗普发文称，美军当天在阿曼湾武力拦截并控制一艘试图突破美军海上封锁的伊朗货船。美军中央司令部随后发布文字声明和视频，称美军当天拦截了准备前往伊朗阿巴斯港的伊朗货船，用舰炮向其机舱开火，随后，美海军陆战队员登上并控制这艘货船。

伊朗武装部队哈塔姆安比亚中央总部20日凌晨发表声明表示，美国19日公然违反停火协议，伊朗武装部队已经发射多架无人机，打击了数艘美方军舰。

值得注意的是，眼下距离4月22日美伊停火到期仅剩两日，对中东而言，究竟是走向和解，还是滑向深渊，一切依旧如同迷雾，难以看清。

杨希雨判断，本轮谈判几乎不可能达成最终协议，要么战火重燃升级，要么达成框架继续谈，前景高度不确定。

临时停火期间美军和伊朗伊斯兰革命卫队都得以喘息、都重新部署了战力，而如今都不愿意放弃继续极限施压、希望能够赢得最终博弈。双方似乎都认为通过战争获取筹码的性价比要超过通过妥协换取和平，谈判前景仍是疑云重重。

来源：凤凰聚焦

编辑：王津捷