苏林兼任两大要职，他为何打破“四驾马车”？越南有一个紧要任务

苏林同时兼任两大要职，他为何要打破“四驾马车”的平衡？越南当前最紧要的任务是什么？

越南政治正进入一个全新的时代。

那么，苏林为什么要放弃“四驾马车”的权力平衡呢？

第一，最直接的原因，还是因为越南前总书记阮富仲开启的“熔炉”反腐运动，直接导致前主席武文赏、阮春福，前国会主席王庭惠等人，都因为牵涉案件或负有领导责任而辞职，越南高层本身就存在着权力真空。

在这个时候，苏林同时兼任多职，实际上是快速稳定政局的务实选择，避免高层频繁变动引发动荡。

第二，从越南的政治变迁来看，“四驾马车”虽然在名义上可以让越南国内的政治派系互相制衡，但实际上带来的问题却不少。

其中一个很明显的问题，就是“四驾马车”的制衡，也会加剧各派系的摩擦，导致行政效率低下。而苏林本身就出自公安部，习惯于高度纪律化、垂直化的指挥体系，因此他对越南行政体系的改革是可以预见的。

据多方媒体报道，苏林正在推行超大规模机构精简，裁撤多余岗位和重叠部门，因此他必须有绝对的权力统合，才能保证改革政策的顺利推行。

第三，苏林在今年提出了未来5年，都要达到10%的经济增长速度。但是现在全球经济都在动荡的时代，尤其是美国作为越南最重要的出口国，却因为特朗普政府的关税，给越南经济的冲击尤为明显。今年又因为美以伊冲突，对越南的能源、农业、工业都提出了新的挑战。

在关税问题上，越南在去年已经与美国达成了贸易协议的框架，但是随着美国最高法院推翻了特朗普的“对等关税”，美国随后又对越南在内的16个贸易伙伴发起了301调查，这意味着美国接下来又会有新的关税政策出炉，对越南而言接下来又得重新与特朗普政府讨论贸易协议。

另外，越南近90%的原油依赖中东进口，受霍尔木兹海峡受阻的影响，越南国内柴油价格一度翻倍。这不仅推高了制造业的生产成本，还导致部分工业区出现电力供应紧张，越南国内的通胀也随之升高。

因此越南想要实现10%的增长目标并没有那么容易，苏林通过集中权力，能够直接将高层的战略规划，直接转化为国家行政指令，减少了政策各部门和派系之间协调的成本，这也是追求高速发展的有效手段。

最后，越南政治权力的变化，又会对其外部政策产生怎样的影响呢？

从苏林执政以来的表现来看，他依然坚持了越南传统的“竹子外交”策略。即在与中国保持“同志加兄弟”的友好关系的同时，也要与美国保持密切的合作。美国驻越大使马克·纳珀还多次强调，2026年是越美关系“实质化”的关键一年。

值得一提的是，今年越南与欧盟的关系也迎来了升级，在1月29日，欧洲理事会主席科斯塔访问河内，确立了双方在国防安全、绿色转型、数字化转型等领域的长期合作框架。随后双方宣布将双边关系提升为“全面战略伙伴关系”，标志着欧盟已成为越南最高层级的外交伙伴之一。

我们注意到，在大方向上保持不变的情况下，自2026年以来，中越的关系还是迎来了一些细节上的变化。

其中尤为引人关注的，是中越在3月份举行了外交、国防、公安“3+3”战略对话机制首次部长级会议，与国际上常见的“2+2”不同，中越加入了公安对话机制，标志着中越关系已从传统的经贸往来，上升到涉及“政权安全、制度安全、边境安全”的最高政治层面。

在经贸合作上，中越今年也有了历史性的突破。在2月份，越南已正式批准并启动总投资约83.7亿美元的中越铁路建设项目，这意味着中越铁路网将在未来实现“无缝对接”，不仅将极大提升越南国内的交通运输能力，也有助于中国的产品出口，东南亚铁路网的设想正在稳步实现。

总的来看，在苏林的领导下，越南依然坚持多边外交，专注于经济发展，因此不论是政治的变化还是外交策略，都聚焦于实现高速发展的经济目标，而苏林任内的表现，也将直接决定越南能否在2030年前跨入高中等收入国家的行列。