取消中考，早晚的事？

2025年，满分660分的中考，吴小涵只考了400多分，按以往录取标准，他只能进入职业高中。当年9月，他却进入了嵊泗中学——这是他所在县唯一一所普通高中，也是他整个初三的目标。

吴小涵是浙江省舟山市嵊泗县初级中学的一名毕业生。2026年1月22日，嵊泗县政府官网发布文章《嵊泗县取消中考选拔功能 实现普高“全员直升”》。该文章介绍，自2025年秋季学期起，该县全面取消普通高中录取分数线门槛，266名填报普通高中的初三毕业生全部录取，实现“愿读尽读”。

不少人将其解读为“取消中考”的信号。嵊泗县教育局教育科科长邱晓炯对《中国新闻周刊》介绍，学生仍需参加全省初中学业水平考试，只是中考成绩不再作为普通高中的录取门槛。她解释，嵊泗县每年初中毕业生仅300余人，现有学位供给基本可以覆盖全部学生。

嵊泗县由631个岛屿组成，是典型的海岛小县。全县常住人口6.4万，2024年新生儿仅148名，人口自然增长率为-6.42‰，已连续27年负增长。岛屿分散、生源减少，教育资源配置问题突出。邱晓炯认为，在这种情况下，中考的选拔会异常放大学生间的竞争，加剧教育“内卷”，取消中考选拔功能，是该县应对现实困境的一种“应势之举”。

2月5日至6日，教育部召开全国基础教育重点工作部署会，提出将有序推进中考招生改革，鼓励有条件的地区扩大优质普通高中“指标到校”比例，进一步淡化升学竞争。2月4日，在上海两会期间，上海市政协委员、徐汇中学校长曾宪一表示，随着学生人数持续减少，“取消中高考应该是早晚的事”。在此背景下，嵊泗县“愿读尽读”的中考改革，有哪些可借鉴的经验？

嵊泗县内唯一一所普通高中——嵊泗中学。图/学校官网

仍有30余人选择职高

2024年，嵊泗县普通高中就读率约为70%。2025年，在“愿读尽读”的政策下，这一比例升至81%。

“儿子学习基础很薄弱，普通高中节奏快，我担心他难以适应。”吴小涵的妈妈对《中国新闻周刊》介绍，去年中考前夕，她得知了中考改革的消息，除了惊喜，也有忐忑。去年7月初填报志愿时，她并不支持吴小涵选择普通高中，而是更建议他选择职业高中的“3年中专+2年大专”项目。她回忆，直到中考前不久，吴小涵才意识到学习的重要性，以嵊泗中学为目标冲刺，但距离往年录取分数线仍有不小差距。

“家长并没有盲目选择普通高中，理性得超乎我们预料。”邱晓炯介绍，很多家长有让孩子上普通高中的愿望，但是普通高中未必适合所有孩子。当地从初二开始普及生涯规划教育，中考志愿填报阶段，老师也会给学生建议。“如果学生成绩太低，读普通高中大概率也只能考上大专，相对而言，在职业高中反而能学到技术。”邱晓炯说。

嵊泗县职业技术教育培训中心（以下简称“嵊泗职教中心”）是当地唯一一所职业高中，目前在校生100余人。“中考改革后，所有学生都可以选择普通高中，学校第一时间就感受到了招生压力。”嵊泗职教中心2025级电商班班主任刘洋对《中国新闻周刊》介绍，为此，学校加大了招生宣传力度，面向初三学生和家长，数次讲解职业教育的利弊。嵊泗职教中心开设电商班和旅游班两个方向，2025年最终共招收30余人，招生规模与往年持平。

电商班的丁凯是这30多个学生之一。“哪怕上了普通高中，考不上好大学，找工作也是一道坎。”丁凯妈妈告诉《中国新闻周刊》，初中时，丁凯常因学习问题感到焦虑、迷茫，情绪波动较大，反而对视频剪辑等实践类内容更感兴趣，“这恰好是电商专业要学习的内容”。丁凯妈妈介绍，嵊泗职教中心和杭州科技职业技术学院等职业学校建立了合作，“嵊泗本地旅游和渔业较为发达，孩子毕业后回来做电商相关工作也是不错的选择”。

266名学生进入嵊泗中学后，可根据自身情况，选择三种不同类型的班级。如果学习基础好、对科技感兴趣，可以选择科创特色班；如果学习相对吃力，或者对职业教育感兴趣，可以选择职普融通班；其余学生则进入普通班，按照常规高中课程体系学习。邱晓炯介绍，高一结束后，职普融通班的学生可以根据自身情况，决定留在普通高中，还是转入职业高中。

中考成绩并不出色的吴小涵，进入了职普融通班。上高中后的一次年级考试中，他进入年级前200名，超过了不少中考成绩高于他的同学。但对于班上大多数学生来说，适应并不容易。“从目前考试成绩看，班里能达到普通班水平的学生不超过五人。”嵊泗中学高一职普融通班班主任张强对《中国新闻周刊》表示，由于基础薄弱，班里的学生普遍学习吃力，成绩不理想。

“职普融通班学生目标也很务实，既然读了普高，就尽力通过学业水平考试。”张强说。但是，这对老师和学生而言都是全新的挑战。张强以物理课为例，运动学内容相对容易理解，学生还能通过反复练习，逐渐掌握；但到了更为综合的力学内容，反复练习的作用也十分有限。为此，他备课时删繁就简，尽量只保留必要的核心知识点。即便如此，“有时讲完一句话，全班毫无反应”，他便意识到内容超出了学生理解范围，只能放缓进度，或调整讲课方法。

吴小涵的妈妈介绍，1月初期末考试后，职普融通班已开始初步摸排有意愿转向职业高中的学生。“将职普分流推迟了一年，可以让部分学生先在普通高中读一读、试一试，对自身能力有更清晰的认识后，再做选择。”邱晓炯介绍，嵊泗县有不少外来务工人员，在以往“一考定职普”的分流下，只有约43%的随迁子女能进入普通高中，“愿读尽读”的中考改革，给这部分学生带来了教育机会的平权。

事实上，类似的职普融通实践，已在全国多地展开。中国教育发展战略学会学术委员陈志文对《中国新闻周刊》介绍，全国不少地方正推进综合高中建设，学生高一统一以普通高中学籍入学，高二再进行普职分流。“嵊泗县的做法与此类似。”

“竞争依旧存在”

改革之后，学生的升学焦虑减轻了，但也有部分学生出现了一定松懈。嵊泗县初级中学一位初三学生家长告诉《中国新闻周刊》，她的孩子在班级里成绩处于中等水平，波动较大。自从得知“无论中考多少分都能升入高中”后，孩子的心理压力明显缓解，有更多时间投入体育爱好，但学习的紧迫感也随之下降。为此，她经常提醒孩子，高考竞争没有消失，不能放松对自己的要求。

嵊泗县初级中学初三班主任唐晶对《中国新闻周刊》介绍，“愿读尽读”后，学生和家长整体心态更为放松，尤其是那些原本处在普通高中录取分数线附近的学生，不用再担心发挥失常。不过，对于中考成绩能稳上普通高中的学生来说，竞争依旧存在。

嵊泗中学科创特色班一位高一学生家长告诉《中国新闻周刊》，当地中考成绩排名前15名的学生，有机会去外地学习；随后几十名，有望进入师资更强、实践机会更多的科创特色班。“根据往年高考情况，科创特色班的学生基本能考上本科。但要进入更好的大学，仍需付出更多努力。”她说。

嵊泗县的中考改革始于2025年3月，正值教育部提出“县中振兴”行动计划。嵊泗县教育局教研室主任刘建军在接受《中国新闻周刊》采访时表示，县中崛起要贯通小学、初中、高中三个学段的培养，“中考只是其中一个节点”。“取消中考选拔功能后，如果教学质量和高考成绩跟不上，社会一定会对改革质疑。”他认为，在改革这条“明线”之下，更关键的是教育质量这条“生命线”，“嵊泗县的中考改革实施时间尚不足一年，还处于磨合和完善阶段”。

十多年前，嵊泗县还经常有学生考入985高校，但近年来，这样的情况已越来越少。刘晓然是2022年嵊泗中学的毕业生，目前就读于一所浙江省重点建设高校。她对《中国新闻周刊》表示，嵊泗县独生子女比例较高，家长普遍重视教育，不少人会选择将孩子送到外地求学。在她33位小学同班同学中，就有6人在中考后到外地读高中。虽然她最终留在嵊泗中学，但家里也在外地购房。“如果我以后有孩子，大概率也不会让他留在嵊泗读书。”刘晓然说。

“县中崛起，关键是把学生留在本地。”刘建军说。中考改革，在一定程度上起到了留住生源的作用。据嵊泗县教育局统计，2025年秋季学期，多名在外就读的学生回到了嵊泗县，和5年前相比，生源外流比例下降近10个百分点。当地数位居民表示，“愿读尽读”政策出台后，一些外地家长曾向他们打听，孩子成绩接近普高线，是否建议送来嵊泗读高中。不过，一位舟山市普陀区的初中生家长对《中国新闻周刊》介绍，如今舟山市整体的普高升学率达到了八成左右，加上交通、医疗等问题，嵊泗县对浙江省内学生的吸引力仍然有限。

“短期内难以复制”

随着学龄人口减少，全国不少地区都面临生源萎缩、教育资源错配等问题。近年来，多位全国人大代表和政协委员提出“逐步取消中考”的相关建议。2025年秋季学期起，上海、成都等地部分学校启动了“小初高”十二年一贯制学校和“初高”六年贯通制学校的试点探索，中考成绩不再是升入高中的唯一依据。

陈志文表示，目前不少地区已具备普及普通高中的资源条件，近年来，国家政策也明确要求推动普通高中提质扩容，将“上普高还是上职高”的选择权交给学生和家长，从“被动分流”变为“主动分流”。“嵊泗县的中考改革，正是在这一背景下推进的。”他预计，随着人口持续下降，实现“愿读尽读”的地区还将不断增多。例如，湖北省就在“十五五”规划中提出，要将普通高中阶段教育入学率稳定在90%以上。

“对于中高考这样的选拔性考试，改革的最大影响变量是人口。”宁波大学教师教育学院教授、副院长刘希伟对《中国新闻周刊》分析，近年来，中考分流引发的教育焦虑愈加突出，而“取消中考”面临的最大障碍，是高中阶段教育资源的不均衡。“只要一个地区存在顶尖高中，就会吸引优质生源，即便取消中考，也难以避免各种变相的选拔机制。”他说。

刘建军介绍，嵊泗县之所以能够率先推进中考改革，关键在于县内学位供给充足，这是实现“愿读尽读”的前提条件。近年来，嵊泗县先后获评全国义务教育优质均衡县和学前教育普及普惠县，中考整体成绩在舟山市四个县区中也位居前列。此外，嵊泗县作为浙江省内多项改革的试点地区，在推动中考制度改革过程中，也获得了更多的制度空间与政策支持。

刘建军认为，嵊泗县的中考改革，可以为其他“人口小县、偏远地区”提供教育改革的思路。不过，他也坦言，与嵊泗县相比，其他地区在教育规模、资源配置上存在差异，改革复杂性和难度也会随之提升。刘希伟认为，短期内，嵊泗县的中考改革经验难以直接复制到其他地区。但从长期来看，无论是在浙江省还是全国，扩大普通高中学位供给已是大势所趋。“未来一个阶段，除了极少数顶尖高中，其他学校完全可以逐步淡化，甚至取消中考的选拔功能。”

陈志文指出，一些人混淆了“取消中考”与“全员上普高”的区别。目前中考是初中学业水平测试与升学考试“两考合一”，换个角度看，这是一条相对公开、透明的择校通道。“淡化中考的选拔功能，是近年来的改革方向，但这并不意味着取消中考。”他认为，即便保留中考，只要学位供给充足，同样可以实现普通高中“愿读尽读”。

“在普通高中供给得到充分保障后，有人认为可以取消中考，但这仍面临不少现实难题，其中之一就是如何保障高中择校的公平。”陈志文指出，近十年来，招生考试改革积累了一定经验，但一些顽疾仍然无解。例如不唯分数的综合评价录取，就因为涉及公平公正问题，难以真正落实。

陈志文认为，当年国内照搬国外经验，推行就近入学，最终在不少地方演变为以房择校。同样，在取消小升初考试后，小学高年级的负担反而加重。在他看来，是否取消中考，首先要明确改革目标，以及改革的措施能否达到目标；同时要评估可能带来的负面效应，并判断这些负面效应是否在社会的可接受范围内。

（应受访者要求，文中吴小涵、刘洋、丁凯、张强、唐晶、刘晓然为化名）

记者：孙厚铭

编辑：杜玮

运营编辑：马晓轶