史无前例，首都都市圈规划确定，京津冀迎来“黄金十年”

“十五五”开局之年，又一个炸裂大消息来了：

首都都市圈规划正式落地。

2月3日，北京市人民政府官网公布了《现代化首都都市圈空间协同规划（2023—2035年）》（下称《规划》）。这标志京津冀协同发展迈入新阶段。

资料显示，这是全国第20个都市圈“横空出世”，也是第二个直辖市级别的都市圈。

要知道，最早一个被批复的，是2021年的南京都市圈。随后五年来，相继还有18个国家级都市圈获批建设。这些都市圈，无一例外，批复批单位都是国家发改委。

而与众不同的是，首都都市圈，这是首个由中共中央、国务院批复的都市圈，规格之高、分量之重，堪称"顶配"。今后，恐怕也无出其右了。

那么，首都都市圈的范围包括哪些？

《规划》称，突出以首都为核心，统筹考虑环京通勤，天津市和河北雄安新区功能提升，河北省唐山市、保定市、张家口市、沧州市、承德市、秦皇岛市、廊坊市、邯郸市等节点城市以及石家庄都市圈中石家庄市、衡水市、邢台市的产业协同，划定规划范围。规划实体范围约为4.2万平方公里。

根据媒体报道，规划明确了分三步走目标：到2030年，北京“大城市病”治理初见成效；到2035年，现代化首都都市圈基本成型；到2050年，全面建成世界一流都市圈，成为展示中国式现代化的“样板间”。

说白了，这个规划承担一个重要时代使命：建设“中国式现代化建设的先行区、示范区”，以及一个时代课题：“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”？

所以，规划中特别强调：坚持以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”，优化提升首都功能，同时把整个都市圈的空间结构，设计为“一核+两翼+双城+多节点+两条走廊+多个圈层”功能布局，全部统一到这份规划里。

所谓“一核两翼”就是“北京核心+雄安新区和通州城市副中心两翼”，让北京专心做"首都该干的事"，把非首都功能疏解到两翼，形成功能互补、错位发展的格局。

而“双城+多节点+两条走廊+多个圈层”，则是首都都市圈的空间骨架——双城（北京+天津）是“双引擎”，多节点是“支撑点”，两条走廊是“大动脉”，多个圈层是"功能分层"，共同解决"北京太挤、周边太弱、功能太乱"的问题。

通俗地讲，首都都市圈就是要在北京这个“老大哥”的带领下，带动天津、河北的兄弟城市一起发展，让北京“瘦身健体”，周边城市“强筋壮骨”。

未来京津冀城市群，是“核心引擎+整车”的协同关系，通过做强“核心引擎”，带动整个城市群一起跑得更快、更稳。

换句话说，这层关系可以这样理解：首都都市圈是“核心引擎”，京津冀城市群是“整车”。把引擎做大了，整车才能跑得更快。

中央批复的《现代化首都都市圈空间协同规划》明确：首都都市圈要建成以首都为核心的世界一流都市圈，支撑京津冀世界一流城市群建设。

规划还强调要“深刻把握好首都与首都都市圈、首都都市圈与京津冀城市群的关系”，说明决策层从一开始就考虑到了整体协同，而不是“厚此薄彼”。

总体看，这是一盘“共赢棋局”——北京“瘦身健体”，天津“强筋壮骨”，河北“借势腾飞。”（马江博）