特朗普的“和平委员会”想取代联合国？

自特朗普宣布“和平委员会”成立已经将近20天，除美国外，另外联合国四大常任理事国，以及西欧各国都未参与，大洋洲两个大国新西兰明确拒绝，有消息说澳大利亚也会拒绝。特朗普的和平委员会，目的是什么？又是什么样的操作让各方对它质疑多多，兴趣寥寥？

“和平委员会”沦为特朗普个人主导的工具

1月22日，特朗普刚刚为他的新组织搞了个签字仪式。这位热衷于“退群”，并刚刚退出了66个国际组织的美国总统，自己拉了个“新群”，名为“和平委员会”。

签字仪式上，特朗普发布了“和平委员会”的标志，一个金灿灿的大徽章。特朗普“和平委员会”的标志以美洲为中心，涵盖了格陵兰岛和委内瑞拉，但阿拉斯加被排除在外。非洲露出部分地区，欧亚大陆几乎被完全忽略，加沙更是不在其中。美媒猜测，这是特朗普眼中的美国势力范围。

特朗普更是宣称，或许会让“和平委员会”取代联合国。

其实往前追溯，“和平委员会”还是联合国批准的。2025年11月17日，联合国安理会通过了2803号决议，授权美国在加沙设立该委员会，作为“过渡行政机构”，负责协调重建工作。但联合国的授权也仅到2027年为止。

美媒评论，拿到了联合国授权后，特朗普悄悄地对这个本应该以处理加沙为核心的机构进行了扩大化。11月18日，《以色列时报》全文公布的“和平委员会”章程中，只字未提加沙。

更令人吃惊的是“和平委员会”的相关设置。宁夏大学中国阿拉伯研究院执行院长牛新春对此表示，这根本不是国际组织章程，而是公司董事会规则 —— 特朗普有一票否决权、可随意开除成员国，唯一终身成员，完全违背主权国家平等原则。

欧美盟友领衔，大国集体缺席，关税威胁难奏效

对于这样的一个委员会，各国做何感想呢？

法国是第一个站出来表示不参加的国家。1月19日，外媒爆料，法国总统马克龙不打算积极回应特朗普的邀请。特朗普听到消息后，显然不太高兴。法国亮明态度后，欧洲多国纷纷跟随。瑞典，挪威，斯洛文尼亚，西班牙等国都明确表示了拒绝加入。连平时和特朗普关系很好的意大利总理梅洛尼也表示不会参加“和平委员会”。

截至目前为止，欧洲9国用各种各样的理由拒绝了特朗普的入会邀请。英国虽然表示会加入，却拒绝参加“和平委员会”的签字仪式。这也是为何，“和平委员会”的成立仪式上，美国的西欧盟友无一人参加。国际关系学者储殷对此表示，欧洲国家鄙视这种把个人凌驾于各国之上的设计，再加上看透特朗普中期选举后可能跛脚，关税威胁也黔驴技穷，根本不愿迎合。

加拿大是特殊的一例。最初，接到邀请的加拿大总理卡尼表示愿意加入“和平委员会”，但10亿美元就不掏了。1月21日，卡尼在达沃斯发表了轰动世界的演说，呼吁中等强国团结共抗大国。分析认为，卡尼影射的大国明显是美国。特朗普怒了。1月22日，特朗普在社交媒体发帖致信卡尼，他写道，“和平委员会”撤回对加拿大加入有史以来最负盛名的领导人委员会的邀请。

2月1日，澳大利亚媒体报道，澳大利亚总理阿尔巴尼斯沉默了数日后，将要拒绝特朗普的入会邀请。鉴于此前新西兰已经表态拒绝加入，如果澳大利亚正式做出了拒绝，那么大洋洲的两大国都将不会参加“和平委员会”。

国际关系学者储殷评论，新西兰、澳大利亚觉得不划算，这是特朗普个人产物，他卸任后就烟消云散，没必要花钱捧场，国内也不会同意。

截至2月3日，已经有13个国家拒绝加入“和平委员会”。

既然“和平委员会”对标联合国，外界普遍关注，联合国安理会常任理事国对这个委员会的态度。尤其是除美国之外的安理会“上三常”中俄的回应。 1月20日，中国外交部首次表示已经接到邀请。1月21日，中国再次回应，中国坚定维护以联合国为核心的国际体系。1月30日，记者再次询问，中国是否会加入“和平委员会”，中方表示已就相关问题做出回答。

国际关系学者储殷进一步阐述，这句话已表明立场：特朗普搞“和平委员会”，是另起炉灶、绕开并虚置联合国，妄图以个人权威凌驾于联合国及大国平等原则之上。联合国五常是地位平等的，中国的五常地位是反法西斯战争牺牲换来的，岂会拱手相让？所以，这句话并非不置可否，而是明确表明了态度。

俄罗斯的态度很有意思。很早，俄罗斯方面就确认收到了邀请。但俄罗斯一直不做出明确的入会表态，却先做出了捐资10亿美金的姿态。俄罗斯总统普京称，鉴于和巴勒斯坦的关系，俄罗斯愿意从被西方冻结的俄资产中拿出10亿美金，用于加沙重建。普京还称，这可行，他和美国代表讨论过。国际关系学者储殷分析指出，这10亿美元的核心，是俄罗斯挑动美欧根本性冲突、让美国威信扫地的一步阳谋：借特朗普政府的贪婪，促其违背既定战略、出尔反尔。“和平委员会”藏有特朗普私利，而冻结资金乃美国国策，俄罗斯正是想以私利撬动国策，羞辱意味十足，目的十分明确。

印度也收到了入会邀请，也还迟迟没有回复。国际关系专家储殷解释称，特朗普肯定希望印度加入，以增添大国分量，但印度大概率不会入局。印度深知在特朗普的新框架中难获真正尊重，而它对尊重极为敏感，即便对联合国有诸多不满，也不会对“和平委员会”感兴趣。

加沙问题无解，委员会沦为转移视线的噱头

国际关系学者储殷分析指出，如今，从联合国到各国，全球包括美国都在等着看特朗普“自爆”，对其态度可归结为“看你闹”。起初大家还想与他理论，后发现徒劳，不如静待其自食恶果。至于他加征200%红酒关税等举措，不过是其关税手段黔驴技穷的表现，就那么几招罢了。

当特朗普为他的“和平委员会”大肆招揽新会员时，加沙依然战火纷飞。分析指出本应是处理加沙和平与重建问题的“和平委员会”，成立已经两周，几乎毫无建树。

中国现代关系学院中东研究所副所长秦天在采访中提到，加沙第二阶段停火陷入僵局，光搭架构，搞“和平委员会”没实际效果，根本算不上解决问题的契机。

是长久规划，还是一时兴起？特朗普的“和平委员会”究竟能走多远？

国际关系学者储殷分析称，特朗普并不重视“和平委员会”，“和平委员会”就是特朗普转移国内压力的噱头，就算做不成也只是他众多破产项目之一，他不在乎成功，只在乎能不能圈钱。如今炒作，未来大概率也会烂尾，就像俄乌战争、委内瑞拉问题等都可能烂尾，相比之下，加沙问题他更不会在意。

特朗普又一次戏耍了国际秩序，而在各方眼中恐怕特朗普自己才是戏中人。

制片人：宋阳

编导：夏莎

编辑：王津捷

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