云南交出稳中有进质效兼优高质量发展答卷

1月30日，2026年云南省两会新闻发布会·经济社会发展主题专场新闻发布会举行。省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省统计局、国家统计局云南调查总队负责人到会介绍2025年全省经济社会发展有关情况，并回答记者提问。

完成“三年上台阶”任务

投资结构持续优化

2025年，云南大力发展“三大经济”，加力提速“五化”进程，全省经济稳进、质效稳进、就业稳进、民生稳进、社会稳定，顺利完成“三年上台阶”任务，基本实现“十四五”规划目标。

2025年一季度经济增长4.3%、上半年增长4.4%、前三季度增长4.3%，全年稳在4.1%，总量达32765.78亿元，人均GDP迈上1万美元台阶。产业转型升级步伐加快，新动能持续涌现。高原特色农业蓬勃发展。抓实“1+10+3+N”重点产业；大力发展设施农业，优质鲜切花占比60%、咖啡精深加工率85%。“绿电+先进制造业”新优势持续放大。绿色铝产值突破2000亿元、比2021年翻了一番多。裕能、杉杉、亿纬锂能等新能源电池企业满产运行，产业增加值增长75.9%。新增规模以上工业企业700多户，非烟非能工业增加值增长8.1%。服务业提质增效。规模以上服务业营业收入增长7.3%，第三产业增加值增长5.1%、对经济增长的贡献率达67.3%。旅居云南成为大IP、大生态、大产业。实施旅居云南建设三年行动，824个自然村发展乡村旅居，旅居人数突破550万人、平均居住83天，全省接待游客数、旅游总花费保持两位数增长。

全省投资结构持续优化，累计开工项目超1万个、完成投资近1万亿元，投产项目超7000个、年产值近5000亿元、年税收达200亿元左右。全省投资结构实现“两个转变”，从交通、房地产投资拉动为主转变为产业投资拉动为主，从政府投资带动为主转变为政府投资和民间投资双轮驱动，产业投资占比达52.1%、民间投资占比达42.9%。用好国家“两新”政策，叠加省级10亿元彩云消费券，直接带动消费超650亿元。商品房销售面积保持正增长，省外群体购买商品住房比例达32.1%。全省新引进落地亿元以上项目904个。持续加大中小企业融资支持，累计服务授信超5700亿元。全省经营主体达688.3万户、净增8万户。民营经济增加值增长4.4%，占地区生产总值比重达53.5%。“黄金大通道”效应持续放大，老挝上升为我省第二大贸易合作伙伴。全省货物贸易进出口总额增长10.2%。全省城镇新增就业51.1万人，农民就地就近就业856万人。农村居民人均可支配收入增长6.1%。

具有比较优势五个重点工业产业

加快转型升级

2025年，全省烟草、能源工业稳步发展，对工业经济起到“压舱石”作用，非烟非能工业加快发展，成为工业经济增长的主动力。全省规模以上工业增加值同比增长4.5%，较2024年提高1.2个百分点，其中非烟非能工业增速达8.1%，高于2024年4个百分点，对规上工业增速贡献率达72.9%。云南具有比较优势的5个重点工业产业加快转型升级，有色金属产业总产值达到4975亿元，较2024年增加924亿元。其中，滇中稀贵金属集群成为行业内唯一国家级先进制造集群，锡铟锗产量全球第一，形成全国较为完整的铂族金属产业链；咖啡精深加工率达到85%；有色行业、电子行业、绿色铝、新能源电池行业增加值分别增长14.2%、22.7%、12.1%、75.9%。创新产能跨省验收模式。新建投产入库规上工业企业数和小升规规模数均创“十四五”来最高纪录。国家级制造业单项冠军达9户、国家级专精特新“小巨人”企业92户、省级专精特新中小企业达1703户、创新型中小企业达3720户。加快数字信息大通道建设，跨境陆地光缆达13条，全省算力规模超过4000P。推动企业数智化转型，国家卓越级智能工厂达4家，先进级智能工厂达14家，昆明、曲靖入选国家级中小企业数字化转型试点城市。软件和信息技术服务业、互联网和相关服务业增速分别达17.6%、35.6%。

全省财政运行总体平稳

管理质效稳步提升

2025年，全省财政运行总体平稳，管理质效稳步提升，圆满完成一个目标、着力推进两项改革、夯实稳固三个基础。全省强化收支管理，圆满完成2025年初人代会确定的目标任务。全省地方一般公共预算收入实现2243.3亿元、同比增长2.3%。全省地方一般公共预算支出实现7002.2亿元、同比增长2%，首次突破7000亿元，特别是节能环保、交通运输、资源勘探工业信息支出分别增长21%、26.9%、44.7%，为经济社会发展提供有力支撑。下达省对下补助资金3732.2亿元，其中财力性转移支付达1399.9亿元、比2024年增加120亿元。完成隐性债务化解和融资平台退出年度目标任务。我省高原特色农业股权投资基金、先进制造业股权投资基金、科创投资母基金等陆续设立，撬动社会资本17.45亿元支持重点产业发展。2025年全省财政民生支出5177.9亿元，占一般公共预算支出比重为73.9%，支持办好民生实事。筹措安排中央和省级就业补助资金41亿元，落实税费减免、就业补贴、稳岗返还等政策，拓宽市场化社会化就业渠道，支持重点群体就业创业。全省教育支出达1242亿元，其中持续安排20亿元基础教育综合奖补资金，推动义务教育优质均衡发展。增强社保基金统筹共济能力。筹措下达资金136.1亿元，保障困难群众基本生活。实施80周岁以上老年人高龄津贴制度和经济困难老年人服务补贴制度。发放育儿补贴35.7亿元，惠及110.4万人次。

2025年，云南粮食产量突破2000万吨，达2001.89万吨，比上年增加8.43万吨，增长0.4%。粮食综合单产315.98公斤/亩，每亩产量比上年增加3.05公斤，增长1%。居民收入稳步增长。全省居民人均可支配收入31311元，比上年增长4.6%。收入增长速度快于经济增长速度。按常住地分，城镇居民人均可支配收入46699元，增长3.1%；农村居民人均可支配收入18514元，增长6.1%。从收入来源看，全省居民人均工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入分别增长1.9%、8.7%、3.8%、7.8%。全年全省居民人均消费支出23335元，比上年增长4.7%。云南农村居民消费支出较快增长，与城镇相对差距进一步缩小。全年全省城镇调查失业率平均值为5.2%，与全国平均水平相同。全年全省居民消费价格（CPI）与上年持平。

发展改革部门

将重点落实好六方面工作

2026年，发展改革部门将重点落实好6个方面工作，一是持之以恒大抓产业、主攻工业。坚持以资源换产业、以园区聚产业、以口岸促产业，持续壮大“三大经济”，实施好产业强省建设行动，聚焦“4+5+6”重点产业，加快构建现代化产业体系。“一竿子插到底”推进铝、石化、磷、稀土、锡、钛、电池等重大产业项目。新能源电池制造基地项目将于今年一季度开工、力争年内投产。

二是着力拓展内需增长新空间。深入开展项目谋划储备、提高投资效益、提速项目建设、强化要素保障等“九大攻坚行动”，力争渝昆高铁建成通车、长水机场东二跑道投入使用、富宁港千吨级船舶通江达海，持续提升产业投资、民间投资和民生类政府投资比重。着力促消费，深入实施提振消费专项行动，落实好“两新”政策，发挥“国补+省补”撬动作用，大力培育消费新业态新模式新场景。挖掘旅游旅居消费潜力，打响“云南礼物”品牌，放大“滇超联赛”效应。推动县（市、区）出台一批“小、快、灵”的政策措施，提升房地产市场消费活力。

三是大抓招商引资、大抓营商环境、大抓经营主体。深入实施打造一流营商环境促进经营主体提质增效三年行动2.0版，扎实办好年度10件惠企实事。全面落实政商交往三张清单，深化与企业常态化沟通交流机制，畅通服务企业“直通车”。围绕重点产业、链主企业开展靶向招商，强化“绿电招商”“场景招商”“以商招商”。持续加力向民间资本推介项目，支持民营企业参与“两重”“两新”建设。深化与央企合作。

四是做深做实内外统筹、双向开放文章。用好国家向南开放平台，持续深化面向南亚东南亚辐射中心建设。加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设，务实推动大通道建设年度10大重点任务，抓好中老铁路沿线综合开发，加快“一地两检”落地实施，打造中老泰、中越国际班列品牌，高标准建设昆明国际陆港。拓展与长三角地区、成渝地区、粤港澳大湾区等合作，深化沪滇“16+16”重点园区合作共建，做强沿边产业园区，高质量规划建设瑞丽产业协作园区。

五是加快推动绿色低碳发展。统筹推进美丽城市、美丽乡村、美丽河湖建设行动，强化磷石膏、农村生活垃圾等综合治理，做到“带污染的钱再多也不赚，带污染的项目再大也不要”。以“绿电+”推进延链补链强链，建好国家级和省级零碳园区，拓展生态产品价值实现渠道，打响做强绿色低碳云南区域品牌。稳步实施碳排放总量和强度双控制度，科学编制碳达峰行动方案，深入开展重点领域节能降碳改造，推动产业绿色转型。

六是加大保障和改善民生力度。精准帮扶低收入群体，培育更多家门口的致富产业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，加强就业困难群体帮扶。加快推进基本公共服务均等化，解决好教育、医疗、养老、托育等人民群众急难愁盼问题。切实保障粮食能源安全，有力防范化解重点领域风险，兜牢基层“三保”底线。抓紧抓实安全生产工作，深化运用防汛“1262”预警叫应等机制，维护群众生命财产安全。（昆明日报 记者杜仲莹）