金观平：夯实中国式现代化人口支撑

1月5日起，2026年育儿补贴已全面开放申领；继国考放宽招录年龄后，各省份省考也纷纷打破“35岁门槛”；在我国养老金已实现21年连涨的基础上，2026年将继续提高城乡居民基础养老金标准……一系列“投资于人”的务实举措密集落地、精准发力，让广大人民群众的获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

人口是社会发展的主体，也是影响经济可持续发展的关键变量。14亿多人口的基本盘，每年城镇新增就业稳定在1200万人以上，拥有大学文化程度人口超过2.4亿人，新增劳动力平均受教育年限超过14年……数字的分量不单单显现在纸面上，将其置于国家发展的进程之中，就是以人口高质量发展支撑中国式现代化的底气与信心。

巨大的人口规模放大着市场优势。人口规模一方面决定了劳动力的充裕程度，另一方面也在一定程度上决定了国内需求规模，在供给与需求的双重维度上构成了超大规模市场优势的基础条件。虽然我国总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显的趋势性特征，但也要看到，我国现有人口和劳动力规模仍然庞大，有利于发挥超大规模市场具有丰富应用场景和放大创新收益的优势，保持和增强对全球企业、资源的强大吸引力。这是我们应对全球不确定性因素的最大确定性所在。

人口素质提升塑造着人才红利。中国式现代化的攻坚克难、不断前行，落脚正是一个个具体的人。近年来，“嫦娥”揽月、“祝融”探火、“北斗”组网、“奋斗者”深潜等科技成就的取得，凝结了广大专业技术人才的智慧和汗水，也离不开万千技能人才的拼搏与奉献。随着我国劳动年龄人口受教育程度不断提升，劳动力素质将不断提高，人力资本存量将持续增加，人口红利有望加快向人才红利转变，从而进一步促进经济发展方式转变、产业结构升级、全要素生产率提高，推动人口和经济社会持续协调、健康发展。

人口结构新特征蕴藏着发展空间。我国已进入中度老龄化社会，人口老龄化是中国式现代化必须正视的现实问题。有困难与挑战，也有潜力与蓝海，老年人的消费需求正在重塑市场格局，为高质量发展注入持久动能。数据印证着这样的趋势：当前我国银发经济规模已达7万亿元左右，约占GDP比重6%，预计到2035年将突破30万亿元，占GDP比重提升至10%。政策托底与市场需求的精准对接，将是破解人口老龄化挑战的有效路径。

人口分布新趋势积聚着韧性活力。促进城乡、区域之间形成畅通有序、合理均衡的人口流动和分布格局，是人口高质量发展的一个重要目标。人口分布向城市集聚，农村人口向中心城镇集聚，城镇化带来的规模经济和范围经济效应将更加凸显。根据不同地区的资源禀赋与环境承载能力，推动城乡融合发展、区域协调发展，更加科学的人口分布将进一步增强以人口高质量发展支撑中国式现代化的长期韧性。

与人口发展相关的任何政策，乘上14亿后，都是庞大工程，可资借鉴的经验有限，但人口高质量发展之路必须走好走稳。聚焦人的需求，把投资于物与投资于人紧密结合起来，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，将婚嫁、生育、养育、教育、就医、住房、养老等一体考虑，推动财政、货币、就业、产业、投资、消费、生态、区域等政策与人口政策形成系统集成效应，我国正在认真作答“人口高质量发展”这一宏观命题，使人口高质量发展与经济社会高质量发展更好相协调、相促进。（本文来源：经济日报 作者：金观平）