【好评中国】秦平 | 区域协调发展筑牢高质量发展坚实根基

在京津冀，河北、天津的居民到北京看病不用再跑手续、开证明，“刷脸结算”分秒完成；在长三角，高铁“超级环线”串联起沪苏浙皖四地，跨城通勤人口稳定增长……回望“十四五”，从交通物流的“硬联通”，到人员流动、机制保障、产业协作、公共服务的“软融合”，我国区域协调发展水平不断提升，发展格局更趋优化，有力打通了要素流动堵点和难点，推动各个区域协同融通、握指成拳，提升了高质量发展成效。

错位协同让各地发展各展所长。用好优势才能取得胜势，施展所长才能弯道超车。近年来，我国不再追求个别区域的高速增长，而是坚持因地制宜思路，强调区域间功能互补、错位发展，鼓励各类地区立足资源禀赋、发挥比较优势，推动区域产业从“同质竞争”转向“错位协同”，呈现出持续健康发展的良好态势。“十五五”时期，要更加注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过完善区域合作机制，持续打破行政区域束缚，推动产业转移从“梯度转移”向“创新协同”升级，实现区域发展质量与效益同步提升，不断拓展高质量发展的空间。

基础设施让要素流动愈加便利。高质量发展，基础设施是基本支撑，也是关键所在。通过近年来的持续建设，目前，京津冀、长三角、粤港澳大湾区等区域已形成1至2小时交通圈，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架基本贯通，服务全国90%左右的经济和人口总量……横贯东西、纵贯南北，“流动的中国”让老百姓的生活更加多姿多彩，也让发展的中国更加熠熠生辉。展望未来，伴随着“硬联通”“软联通”的持续走深走实，伴随着供应链、创新链、人才链的有序流动与开放共享，各区域发展将会更好深度联动，城乡发展也将会加速融合，推动区域协调发展迈向更高水平。

创新引领让发展活力不断激发。协同发力促进深度融合，深度融合产生关键突破。近年来，我国致力于破解发展不平衡不充分问题，深入实施区域协调发展战略，取得显著成效。就拿京津冀协同发展来看，北京大学近期发布的《京津冀协同创新指数（2026）》指出，2013年到2024年，京津冀协同创新指数从100增长到388.0，年均增速为13.1%，2025年前三季度，京津冀地区实现地区生产总值8.7万亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，协同创新成效显著。可以预见，“十五五”时期，京津冀产业协同也必将加快发展步伐，形成更加完善产业协作格局，持续为区域高质量发展注入新动能。

协同发展聚合力，砥砺奋进正当时。区域协调发展是推动高质量发展的关键支撑，是发挥我国超大规模市场优势和实现共同富裕目标的重要前提。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展的战略机遇与风险挑战并存、不确定难预料因素增多。面向“十五五”，必须坚持系统观念，完整准确全面贯彻新发展理念，下气力推进城乡、区域协调发展，持续增强我国高质量发展的强大韧性和战略纵深，推动中国式现代化行稳致远。（秦平）