人民论坛网评 | 县域经济向“新”而动——“向‘新’而行的中国”系列评

中央经济工作会议提出，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。县域，一头连着城市，一头连着乡村。当前，以高新技术驱动、高素质人才支撑的新质生产力，对推动县域经济增长、推进乡村全面振兴、保护传统文化具有重要作用。实现县域经济高质量发展，须以新质生产力为着力点，立足资源禀赋、产业基础等优势，推动发展模式创新和产业能级跃升，不断提升县域综合经济实力。

从“新”开始并非从“零”开始，而是借“他力”成“合力”。县域是整个经济循环体的“神经末梢”，要抓住产业辐射、人才交流等机会，打好基本功，为其发展积累原始资本。从依靠“输血”到成功“造血”，仍需县域从自身下功夫，明确自身天然优势和要素禀赋，激发内生动力，找准角色定位。

加快发展新质生产力，离不开高效的治理体系和相适应的生产关系。县域应从实际出发，与时俱进，积极在税收减免、金融服务、政策补贴、行政审批等多个环节改革创新，为新质生产力的落地生根提供便利。如四川乐山沐川县对新型农业经营主体发展魔芋产业给予奖补，将魔芋产业纳入政策性农业保险范畴，“沐川魔芋”如今已获得国家地理标志认证。县域需提高敏锐性，对尚在萌芽期的新产业给予政策支持，才能使其成长为“参天大树”。

传统产业改造升级，也能发展新质生产力。江西南昌安义县是“中国门窗之乡”，铝型材门窗加工是全县主导行业。近年来，当地没有简单地追求规模扩张，而是以“技术革新+绿色转型+出海搏击”强化产业绿色基因，让绿色成为传统工业出海扬帆的底色。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，而应坚持先立后破，让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰。

创新人才是发展新质生产力的主体，如何引进、用好优秀人才是关键问题。建立多样化引进渠道，完善人才引进机制，制定个性化引进方案。积极探索“人才飞地”等跨区域引才模式，在人才密集的邻近地区设立研发中心、工作站，让“邻凤”能够飞落本地。要让人才真正成为县域发展新质生产力的“主力军”，就要为其创造“大显身手”的机会。搭建干事创业平台，组织精准“滴灌”，拓宽人才成长途径，建立以实际贡献为标准的评价机制，在评优评先、职称评定上优先考虑。

以新质生产力赋能县域经济高质量发展，当以制度创新破题、产业升级筑基、人才集聚赋能，将资源优势转化为内生动力。各地要立足实际、久久为功，推动县域在高质量发展的征程中赢得优势、赢得主动，绘就县域发展新篇。（许健霞）