特朗普政府对格陵兰岛志在必得，聚焦三大核心点

马晓霖 杨玉龙

特朗普政府悍然出兵突袭委内瑞拉首都，强掳其总统马杜罗到美国受审，宣布接管该国并掌握其石油资源后，又将饕餮大口对准丹麦的格陵兰岛，摆出势在必得且急不可耐的态势，再次拿中俄所谓“战略威胁”为挡箭牌。2025年特朗普政府开启第二任期以来，美国不断强化对格陵兰岛问题的干预力度，体现出特朗普政府的执念，而执念的根本在于，特朗普本人及班子认定格陵兰岛作为全球第一大岛，具有重要的地缘战略、国际安全和能源资源等价值。

一、特朗普急于拿下格陵兰岛吓坏欧洲小伙伴

1月5日，特朗普在新年伊始再次就格陵兰岛问题发表主权声索言论，强调格陵兰岛对美国国家安全的重要性。6日，白宫发言人莱维特首次发出不惜“动用美军”的战争威胁，并声称美国寻求“加强对北极地区的控制”，以及“确保中国和俄罗斯，以及我们的对手无法在这非常重要和战略性地区继续其侵略行为”。美国务卿鲁比奥附和特朗普不惜以武力夺取格陵兰岛的上述官方立场表示，“如果总统认定存在对美国国家安全的威胁，每位总统都保留通过军事手段应对的选择。”他还透露，将于1月第二周前往丹麦商谈格陵兰岛归属问题。美国副总统万斯8日则警告包括丹麦在内的欧洲伙伴，必须“认真对待”特朗普关于格陵兰岛的讲话，并指责包括丹麦在内的欧洲伙伴未能采取足够的措施保护这座具有战略意义的岛屿，免受所谓的“俄罗斯和中国觊觎”。

在8日刊发的媒体采访中，特朗普强调，美国必须“拥有”整个格陵兰岛，而不仅是现有的租约协议。特朗普不顾其主要助手上述“贼喊捉贼”而惊诧天下的表态，还赤裸裸地对《纽约时报》称，“我不需要国际法”，强调他自己的“道德观念”是唯一妨碍他在世界上为所欲为的限制。

同一天，两位要求匿名人士透露白宫正在讨论的购买格陵兰岛方案，核心要点是，美国通过向每一位格陵兰岛居民支付1万至10万美元不等的款项，说服他们同意脱离丹麦并加入美国。

格陵兰岛位于北美洲东北部，是世界第一大岛。该岛是丹麦自治领地，有高度自治权，国防和外交事务由丹麦政府掌管。美国目前在格陵兰岛有一个军事基地。依据1951年美国与丹麦及格陵兰岛签署的一项条约，美国拥有在格陵兰岛设立军事基地和防务设施的广泛权利。有分析指出，特朗普此番言论是在明确表达，半个多世纪前的双边条约已不足以满足美国的战略需求，美国需要对该岛拥有更直接、更全面的控制权。

特朗普来势汹汹的“夺岛”攻势，引发丹麦、欧洲乃至北约欧洲伙伴的强烈焦虑和不满。丹麦政府除重申主权问题不容谈判和买卖外，丹麦外交部7日证实，根据军事规定，如果美国动用武力夺取格陵兰岛，丹麦军队可以“先开枪再请示”。

6日，法、德、英、意、波、西等六国及丹麦国家元首或政府首脑发表联合声明，北极安全仍然是欧洲的一项关键优先事项，对国际安全和跨大西洋安全至关重要。格陵兰岛属于格陵兰人民。有关丹麦与格陵兰岛的事务，只能由丹麦和格陵兰岛自行决定。

上述八国欧洲领导人同时强调，北约已明确表示北极地区是其重点关切领域，欧洲盟国正在加大投入。北约与许多其他盟国一道，已增加在北极地区的存在、活动和投资，以维护北极地区的安全并威慑对手。丹麦王国包括格陵兰岛，是北约的一部分。声明称，北极地区的安全必须在北约框架下、同包括美国在内的盟友共同实现，并以维护《联合国宪章》的原则为基础，包括主权、领土完整和边界不可侵犯。

此外，欧洲领导人担心，一旦美国对格陵兰岛采取武力夺取的极端方式，意味着北约领袖带头向一个北约成员国发动战争，此举不仅将触发北约要不要依据条约第五条发起集体防御而卷入同美国的战争，而且可能导致北约彻底解体。

二、特朗普政府觊觎格陵兰岛逐步由虚向实演进

特朗普觊觎格陵兰岛有一个快速转变的过程，即最初是舆论表达和立场试探。但是，随着特朗普政府一系列外交政策的铺开，对格陵兰的争夺逐步由虚向实、由言向行转变。特别是，美国悍然对委内瑞拉不宣而战，强掳其总统马杜罗后，国际舆论普遍停留于谴责，对欧洲的表态更是纵容有加，这无疑让特朗普政府更加肆无忌惮，进而得陇望蜀、得寸进尺，开始将格陵兰岛锁定为第二个势必拿下的战略目标。

首先，特朗普政府正在积极将格陵兰岛问题安全化，加大对格陵兰岛事务的干预力度，并正式任命格陵兰岛特使。2025年12月，特朗普总统正式任命路易斯安那州州长杰夫·兰德里为美国驻格陵兰岛特使，这标志着美国对格陵兰岛事务的外部干预力度再次升级，关于美国试图收购或强行吞并格陵兰岛的公共舆论正在引起国际社会高度关注。兰德里在就任美国驻格陵兰岛特使后，强调其个人使命是为了推进格陵兰岛成为美国的组成部分，充分表明了特朗普政府针对格陵兰岛问题的政治、领土意图。

其次，特朗普政府将格陵兰岛纳入美国北方司令部责任区，强化格陵兰岛与美国本土安全之间的关联，旨在强化美方与格陵兰岛的防务合作。2025年6月以来，美国北方司令部从欧洲司令部手中正式接管在格陵兰岛及其周边地区的军事行动指挥权，这标志着美国对格陵兰岛的军事与防务战略布局实施了重要调整。这一变化符合特朗普政府的防务战略意图和国防战略的变化，旨在增强保卫美国本土的能力，将格陵兰岛纳入本土防御体系架构，便于美国强化在西半球的军事霸权地位，并借此深化美国与北极盟友和伙伴的关系。格陵兰岛地理位置上位于北美北极地区的中心地带，对美国本土防御至关重要，美国针对格陵兰岛的军事战略调整有助于明确国土防御的组织架构。美国在格陵兰岛西北海岸设有皮图菲克太空基地（原名图勒空军基地）。该基地在导弹预警、导弹防御和太空监视行动中发挥着重要作用。

再次，特朗普政府正在计划通过明确的政治、外交、经济以及情报等手段向丹麦、格陵兰岛政府施压，谋求将格陵兰岛置于美国的直接控制或间接影响下。格陵兰是丹麦王国自治领土，自2009年起拥有举行独立公投的权利。格陵兰设有自治政府，负责处理大部分内政事务，但外交、国防和货币政策由哥本哈根制定；丹麦承担格陵兰约一半的预算收入（2024年约为6亿美元）。该岛于1721年成为丹麦殖民地，并自1953年起逐步获得自治权。2025年以来，特朗普政府正在积极干预格陵兰岛问题，一方面，美国政府公开发表对格陵兰岛问题的主权声索，寻求将格陵兰岛置于美国的政治控制或间接影响下；另一方面，美国政府正在通过秘密外交、情报安全等手段对格陵兰岛进行渗透，鼓励和支持格陵兰岛独立运动脱离丹麦主权管辖，从而寻求推动格陵兰岛与美国建立某种形式的政治联合关系。

三、特朗普对格陵兰岛念念不忘的主要动机

格陵兰岛与美国的渊源并非始于今日，但是，特朗普显然已不满足于通过租借条约获取军事基地，而是想彻底吞下这块具有多重战略价值的丹麦领土，以赋能他的“让美国再次伟大”梦想。夺取格陵兰岛，从某种角度讲，与特朗普政府公布的2025版《国家战略安全》报告主旨一脉相承，也就是不顾盟伴关系和他国利益，一心一意维护美国在西半球的主导权。

第一，特朗普政府实施的格陵兰岛政策旨在逐步将其纳入美国国土防御体系架构。特朗普第二任期以来，美国逐步将格陵兰岛问题安全化，特朗普政府将格陵兰岛纳入北方司令部管辖，实质上标志着格陵兰岛已被美国在军事战略布局方面视为国土防御体系架构的关键组成部分，在格陵兰岛建设军事基地并增强军事力量存在，有利于美国预防性防御来自俄罗斯的军事威胁。随着格陵兰岛被美国纳入本土防御体系，格陵兰岛问题也将逐步被地缘化和主权化，特朗普政府可能将进一步采取综合性政治外交布局，寻求将格陵兰岛脱离丹麦的主权管辖，支持格陵兰岛独立运动，尝试建立美国与格陵兰自治政府之间的政治联合关系，进而授予格陵兰岛独特的主权地位。

第二，特朗普政府实施的格陵兰岛政策旨在推动美国关键矿产供应链体系安全，试图将格陵兰岛矿产资源置于美国控制或影响下。美国地质调查局公布的数据表明，北极地区特别是格陵兰岛海岸附近，拥有全球25%的未发现碳氢化合物资源以及9%的煤炭和其他具有经济价值的矿物。另有报告称（2008年），北极圈以北的西格陵兰－加拿大东部省平均储有73亿桶石油和52万亿立方英尺的未发现天然气。尽管格陵兰岛2021年停止颁发勘探许可证以及铜、锂、钴和镍等重要矿物的开采，但是，其蕴藏丰富的稀土矿资源具有极高的经济和战略价值。据一份 2023 年评估该岛资源的报告，格陵兰岛可能拥有多达 31 种不同矿物的大量储量，包括锂和石墨，这两种矿物都是生产电动汽车电池所必需的。

当前中美关税贸易战已经暂时进入冻结状态，这一事态充分凸显了美国在关键矿产资源安全领域面临的突出安全风险，中国利用稀土资源出口的武器化策略使特朗普政府承受了重要压力。因此，面对日益突出和严峻的资源安全现实，特朗普政府力图将格陵兰岛的关键矿产资源纳入美国资源安全战略体系，从而减少美国对中国稀土资源的产供链依赖。

第三，特朗普政府推行的格陵兰岛问题政策旨在贯彻其美国新国家安全战略意图，维持美国在西半球霸权地位，遏制中国、俄罗斯在该区域对美国势力范围的现实威胁。根据2025年12月特朗普政府公布的新版国家安全战略报告，美国将在美洲推行21世纪的新门罗主义，将美洲地缘板块塑造为美国的地缘政治后院，致力于维护美国在西半球地区的霸权地位。对此，美国将致力于在西半球地区对抗中国、俄罗斯在经济、政治、安全、军事等领域的影响力，打击和颠覆具有反美或威胁美国利益的美洲国家。特朗普政府关于格陵兰岛问题的干涉或吞并言论，并非语言威胁或话语霸权，而是美国对格陵兰岛问题在地缘政治、国家安全、资源利用三个方面核心利益的关键考量，其中遏制中俄在格陵兰岛的影响力增长是其关键性考虑。在美国看来，格陵兰岛在地缘、安全方面对于维护美国本土安全具有至关重要的利益关切，在该岛屿部署的美军基地可以有效监控北极地区中俄的军事、安全动向，从而扩大美国在北极地区的地缘战略利益。

四、特朗普政府干预格陵兰岛问题的多重影响

特朗普觊觎甚至急于拿到格陵兰岛，从目前态势看，颇有霸王硬上弓的架势，似乎是不达目的不罢休。这种违反国际关系准则甚至兔子专吃窝边草的做法，将引发一系列后果，可能改变未来的美欧关系、北约关系乃至美国对俄和对华关系。

首先，特朗普政府实施的格陵兰岛战略将逐步改变北极地区的地缘竞争态势，重塑和强化美国在该地区的军事安全力量布局。从北极地区的地缘战略竞争角度分析，美国对格陵兰岛的利益关切主要服务于大国地缘战略利益的争夺，特朗普政府已明确意识到俄罗斯、中国的北极战略正在对美国北极地区核心利益构成威胁。因此，美国对格陵兰岛的军事布局调整是为了适应当前美俄中三国在北极地区日益激烈的地缘博弈。美方认为，俄罗斯在北极地区的军事布局特别是三位一体的核威慑战略力量对美国国土安全构成重要威胁，而格陵兰岛是美国确保其本土安全的关键防线，在军事上具有拦截、监控和预警的重大国防价值。因此，随着美国对格陵兰岛事务介入的力度日益加深，美俄中三国在北极地区的地缘竞争将进入新的发展阶段，美国军队在西半球北极地区的军事部署体系也将随之调整和重构。同时，美国致力于控制北大西洋地区海上航线的控制权，确保该区域海上航运路线掌控在美国军事影响力之下，遏制俄罗斯、中国在北大西洋区域的海上军事活动。

其次，特朗普政府实施的格陵兰岛战略正在激化其与丹麦、欧盟之间的政治外交矛盾，表明美欧之间的跨大西洋联盟关系面临着严峻的紧张关系。特朗普政府正在推行的格陵兰岛战略正在激化美国与丹麦、欧盟之间的现实矛盾，丹麦政府坚决反对美国干涉格陵兰岛事务或者意图强行吞并格陵兰岛的地缘政治意图。2025年以来，丹麦政府正在积极扩大对格陵兰岛的防务安全投入，追加相关国防预算，增强丹麦军队在格陵兰岛的军事存在力量。同时，在外交领域，丹麦政府对美国关于格陵兰岛问题的主权声索给予坚决回击，强调丹麦对格陵兰岛的主权立场不容谈判。总体来看，特朗普政府对格陵兰岛问题的外部干预致使美国与丹麦、欧盟之间的关系出现严重裂痕，这突出反映了美欧之间的跨大西洋联盟关系日益紧张。丹麦政府在格陵兰岛的军事安全部署既是为了应对潜在的俄罗斯军事威胁，也是对美国政府主权声索的安全回应。

再次，特朗普政府对格陵兰岛问题的强势介入与外部干预的主要战略目标是遏制中俄两国在北极地区对美国的战略威胁。特朗普第二任期美国的北极战略将致力于加强在北极地区的军事安全存在，部署更为强大的军事力量，与中俄开展新一轮北极地区地缘战略竞争，包括争夺对北极航线这一新海上战略通道的控制权。

最后，特朗普政府夺取格陵兰岛后将逐步补齐美国在关键矿产安全供应链的短板，强化对华贸易战和其他领域的围堵遏制打压。特朗普政府发动贸易战后，被迫与中方进行多轮谈判并做出妥协，关键在于中国在稀土出口方面拿捏住美国高端制造业特别是军火工业的“七寸”，成功对美国实现了反向“卡脖子”。一旦美国获得丰富的格陵兰岛稀土矿，其对华博弈将掌握更多的腾挪空间。

总之，当前特朗普政府逐步加大对格陵兰岛问题的外部干预力度，力图通过武力胁迫等方式改变格陵兰岛主权地位，寻求将全球第一大岛纳入美国西半球霸权的地缘范畴。特朗普政府对格陵兰岛主权问题赤裸裸地胁迫干预，充分表明美国数十年来对外宣传的所谓基于规则的国际秩序观，实质上是基于单极的霸权秩序理念，对于国际法基本原则合则用、不合则弃。特朗普政府近期频繁违反国际法，对主权国家内政、主权、领土的粗暴干涉和破坏，本质上反映了美国在多极化世界秩序转型过程中的衰落过程，特朗普政府试图通过退群毁约、单边胁迫、武力干预以及全球关税冷战等形式维持美国摇摇欲坠的霸权地位，但反过来会加速美国霸权的衰落，动摇美国的国际地位。

马晓霖，浙江外国语学院环地中海研究院教授、院长

杨玉龙，浙江外国语学院环地中海研究院研究员