国际关系专家：美国强掳马杜罗，也等于拿了一个“烫手山芋”

文 | 张历历（中国外交学院资深教授）

本文系作者参加九派新闻“九派圆桌”直播《3小时强掳马杜罗，美国意欲何为？》议题讨论上的发言整理而成，发布前经作者审阅。

当地时间2026年1月4日，委内瑞拉加拉加斯，委内瑞拉总统马杜罗的支持者举行示威活动，抗议马杜罗被强行控制。图源视觉中国

【1】赤裸裸的侵略，罕见但“很美国”

美国这次行动，极其恶劣。在毫无理由、也没有任何合法证据的情况下，就公然侵略一个主权国家，侵入其境内，甚至把人家最高领导人给绑架了。这种行为，在国际关系当中，是极为罕见的。

我从1985年外交学院硕士毕业，留校任教到现在，整个职业生涯里，只见过两次这样的事。第一次，就是1989年12月，美国入侵巴拿马，十几天后，绑架了巴拿马总统诺列加，把他弄到美国去审判。国际上普遍认为，那就是一起侵略事件。它的性质，跟这次一模一样，都是严重侵犯别国的主权、安全和发展利益。

36年了，在现代国际关系史上，只有美国干过这种事，入侵一个主权国家，然后把人家总统抓到本国法庭判刑。之后再也没有过。这次，是第二起。

特朗普选在1月3日这个日子动手，36年前的1月3号，诺列加走投无路，从梵蒂冈使馆里出来投降。美国选这个日子，就是想复制当年在巴拿马的成功，这叫处心积虑。

36年前，美国当年入侵巴拿马，靠的是绝对的武力优势。从1983年诺列加掌实权开始，美国就跟他明争暗斗好多年，但诺列加在国内搞得不错，有老百姓支持，美国用尽各种办法都没用。

最后怎么办？它在巴拿马运河区本来驻军就有一万多人，觉得不够，于是不断增兵、增加武器，最后达到了三四万人。1989年12月20日，美国突然发动全面进攻，地面加空中，用传统战争的形式硬打进去。那是冷战末期，总统是老布什。即便美国是超级大国，准备了这么久，在巴拿马国内还有内应配合，也还是打了8、9个小时，才拿下主要战略据点。

占领之后，美军花了十多天，在全巴拿马搜捕诺列加。巴拿马才7.5万平方公里，美国把陆路边境一封锁，海上通道一控制，诺列加真是没处跑了，最后只好躲进梵蒂冈驻巴拿马的大使馆，寻求政治庇护。

然后，美国就使出了那著名的一招，“音乐炸弹”。一方面对梵蒂冈施加巨大压力，搞幕后交易。另一方面，出动装甲车、武装人员，还煽动几千巴拿马群众，用十几部高音喇叭把大使馆团团围住，日夜不停地播放各种刺耳噪音，进行心理折磨。

最终，梵蒂冈扛不住压力，跟美国达成协议，不再庇护诺列加，通知他必须在1月4日中午前离开。走投无路的诺列加，就在1990年1月3日，自己走了出来，随后就被美军绑架到迈阿密受审，判了40年。他最后坐了差不多30年牢，2017年放出来，不久就去世了。

美国这次处理马杜罗的手法，与36年前对付诺列加的方式一脉相承。先在法律上扣帽子、栽赃。这反映出美国的行为特点，它并非真正守法，却总打着“依法行事”的旗号，而且主要是依据其国内法。

给马杜罗安的罪名，都是基于美国自己的毒品管理法律，而且都是事先准备好的，所以动作特别快。马杜罗1月3日被抓，美国司法部马上同步公布罪名，并且很快就要在纽约南区法院审判。它根本就没把马杜罗当成一个主权国家的平等领导人，而是当成它国内的一个刑事嫌疑犯来处理。

指控主要围绕三项。一是贩毒，二是“输出难民、迫害难民，影响美国社会稳定”，三是涉嫌恐怖主义。用美国国内法来包装，这些罪名易于向民众宣传，塑造马杜罗“毒贩”形象，正如36年前塑造诺列加一样。马杜罗很可能面临类似命运。但实际上，美国在搜寻所谓毒品证据时炸死近200人、摧毁十几条船，却无一证据直接指向马杜罗。

美国司法制度中仍有辩护程序，法庭上需举证、辩论。伪造的证据能否被法官、陪审团采信，存在变数。可以说，美国“抓”了马杜罗，也等于“抓”了一个“烫手山芋”。

美国人干这种事干多了。比如1992年第一次海湾战争，美国声称伊拉克有大规模杀伤性武器，还拿出了白色粉末作证，后来被揭露是洗衣粉。美国深知侵略主权国家会引发国内外反对，因此总试图寻找借口，尽管这些借口往往站不住脚。

【2】一切的根源，在于阴魂不散的“门罗主义”

时间过去36年，这次行动和当年比，有了很多新特点，战争的形式完全不一样了。

首先，这是一场体系战争 。美国现在打仗，靠的是一张巨大的信息网。太空的卫星，天上的无人机、侦察机，地面的间谍，各种侦听设备，再加上周边十几个点的军事基地和大型军舰，形成一个天罗地网，对信息的掌控严密极了，这和36年前不可同日而语。

第二，这次不是大规模地面入侵，而是特种突击。委内瑞拉的首都加拉加斯临海，美国就从海上发动精准突袭，目标非常明确：快速冲进首都，抓住马杜罗。这是第一阶段方案。

据说还准备了第二阶段，要是抓人失败，可能发动更大规模的地面进攻。

为什么这么打？因为美国在伊拉克、阿富汗打地面战吃够了苦头，现在学乖了，想用最小的代价解决问题。这次出动的是像三角洲部队那样的特种兵。美国自称零伤亡，但目前看也有不到十人受伤。它现在特别会打信息战、舆论战，习惯把自己损失往少了说，把对方损失往大了说，所以它公布的数字，需要打折看待。

第三，政治环境大不相同。美国现在全球战略是在收缩，但它首先要确保的，就是自家后院西半球不能乱。所以它对南美那些强烈反美的国家，下手会特别狠。

那么，从1989年打巴拿马，到今年打委内瑞拉，这36年里西半球到底发生了什么变化？最大的变化就是，美国控制力在下降，而拉美国家的反抗在增强。越来越多的国家，面对美国压迫，敢于抵抗了。不仅有巴西这样的大国，还有很多中小国家。有的国家跟美国对抗了十几年、几十年。

最典型的就是古巴，从1959年革命成功到现在，66年了，一个社会主义国家，顶住了美国全方位的颠覆压力，依然屹立。之后，委内瑞拉、哥伦比亚这些国家，也跟美国走向对立。美国长期把这些国家看成眼中钉，肉中刺，称之为“左翼国家”，一心想除掉它们。

特朗普第二任期开始后，美国整体战略是收缩的，但在西半球，它不想退，反而要进。于是，它向南对古巴、委内瑞拉这些“左翼国家”下狠手，这次甚至公开点名威胁哥伦比亚和古巴。同时，它还惦记着往北控制格陵兰，看中的就是那里的矿产和战略位置。可以预见，在特朗普二届总统在任这几年，美国和拉美国家之间的斗争，肯定会更加激烈。

美国这次行动，背后目的很明确，有三层。

第一层，最直接的，就是委内瑞拉地下的石油。第二层，是要在拉美重新树立美国的绝对权威，起到敲山震虎的作用，让其他国家看看不听话的下场。第三层，是想震慑西半球以外的国家，比如伊朗。意思就是，别看我美国战略收缩，我想打谁，照样能打，实力还在。

美国这次行动，在它自己家里，也炸开了锅，引发了尖锐的政治对立。

共和党那边当然是支持特朗普的。但民主党这边，火力全开，猛烈批评。前副总统哈里斯、好几个民主党州长、还有纽约市长这些重量级人物，都站出来说特朗普应该被弹劾。

他们给出的理由是，美国宪法规定，宣战权在国会，总统没这个权力。特朗普这次发动战争，既没有国会授权，更别提联合国了，这完全是非法的、非正义的战争，严重损害了美国的国际形象。很多美国政治和国际人士都认为，特朗普这么干对美国没好处，是错的，甚至是一种犯罪，是用国家恐怖主义手段对付别国领导人。

美国国内这两天吵得不可开交。特朗普自己宣称取得了“大胜”，他想快抓快审，赶紧把生米煮成熟饭，用所谓的“审判结果”来给行动披上合法外衣，压住国内的反对声。但民调已经出来了（虽然不能全信），大概60%的人反对他这次行动，支持的只有25%左右。这反映出美国社会深刻的政治分裂。而且在我看来，这还只是开始，后面的麻烦事还多着呢。

最后，我想说，这一切的根源，都可以追溯到那个阴魂不散的“门罗主义” 。美国19世纪的口号，“美洲是美洲人的美洲”，听起来冠冕堂皇，实质就是要由美国来控制和支配拉丁美洲。一百多年过去了，世界在进步，但美国的这个思维，没有根本改变。

当它觉得政治、经济那些手段都不太好使了的时候，它就又回到了最原始、最野蛮的老路：动用战争和暴力，来对付不听它话的主权国家。有人把这叫作新“门罗主义”，或者“唐罗主义”。这次对委内瑞拉的行动，就是这种旧思维在新时代的延续。它预示着，在西半球，控制和反控制的斗争，未来只会更加激烈，不会平息。

整理 九派新闻记者 覃钰钰