噼里啪啦再引稀里哗啦！烟花爆竹管控政策调整的考量

01山西省政府废止2020年烟花爆竹禁燃通告，将管理权下放至县域，实现限放而非全放。

02浙江多地细化限放政策，杭州主城区仍全域禁燃，桐庐新增7个限制燃放区域。

03余姚市缩短燃放时段并明确重污染天气全面禁燃，反映环保与安全需求提升。

04义乌扩大禁燃范围，仅部分乡镇允许燃放，体现政策执行差异化趋势。

05山西政策调整回应民俗需求，兼顾安全治理，展现分类施策的治理理念转变。

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图源 视觉中国

岁末年初，烟花爆竹燃放始终是社会关注的热点话题。

近日，山西省政府发布《关于宣布废止124件行政规范性文件的决定》，明确将2020年出台的《关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》纳入废止目录。这一举措，被许多网友称为“烟花爆竹禁燃取消令”。

但需明确的是，山西并非允许随意燃放，而是将规则制定权下放至县域层面，由各地结合实际划定燃放的时间与区域，实现“限放而非全放”的精准管控。

已阅君梳理发现，浙江早已实施限放政策，各地也会根据实际情况每年有所调整。

从整体来看，2026年春节，大多数地区仍将执行既往的“禁放”政策。

根据《杭州市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》，杭州上城、拱墅、西湖、滨江等主城区依然全域禁售禁燃，任何单位和个人不得存放烟花爆竹制品。萧山、余杭等区域则实行部分区域管控。

部分地区结合环保与安全要求，有一定调整。

比如桐庐县新增部分行政区域为限制燃放区域，涉及桐君街道等7个行政区域。每年农历除夕0时至正月初一24时，禁止燃放烟花爆竹。

余姚市自2026年1月10日起正式施行的新规中，将原政策中“农历除夕至次年正月十五”的允许燃放时段，缩减为“除夕至正月初五”，并明确“重污染天气预警期间全面禁燃”。

余姚市相关负责人表示，原政策允许燃放时间较长，不利于防治环境污染。烟花爆竹燃放带来大气污染问题，而群众对优化生态环境和安全燃放的需求越来越高，因此亟需优化调整禁止和限制销售燃放烟花爆竹政策。

义乌市则扩大了禁燃区域范围，除佛堂镇、上溪镇、义亭镇、赤岸镇、大陈镇部分村以外的其他区域，全年全时段禁止燃放烟花爆竹。

也有地区推出一些新措施，兼顾民俗需求与安全治理。

温州洞头区明确，2026年春节期间实行“定点定时”燃放政策，核心燃放时段为农历除夕至正月初二共3天，同时对三盘岛、半屏岛等岛屿放宽时间限制。

金华武义县则明确提出，鼓励非禁止燃放区域内的各乡镇、村根据辖区情况，在固定时段设置集中安全燃放点，引导群众安全、文明燃放烟花爆竹。

不论是山西废止全面禁燃令，还是浙江各地细化限放规则，差异化施策的背后，是治理理念从“一刀切”向分类施策的转变。

简要回溯一下烟花爆竹管控的历程。

1988年，中央提出加强烟花爆竹的生产和燃放安全。1992年，广州市成为首个执行“禁燃令”的城市。1993年12月1日，北京市发布《关于禁止燃放烟花爆竹的规定》，8个城区开启“禁放模式”。此后，上海、杭州、成都等国内主要城市纷纷跟进，全国共有282个城市制定全面禁放烟花爆竹的法规。

2005年起，全国部分地区开启“禁改限”尝试。但随着政策放开，燃放带来的火灾、安全、污染、噪声等问题频发。2018年前后，北京、上海、天津、河北等地出台史上最严“禁燃令”，将主城区“限制燃放”升级为主城区“全面禁燃”。到2022年，全国绝大多数城市全年禁止燃放烟花爆竹。

“一刀切”的模式，让许多人开始怀念儿时燃放爆竹的节日氛围。2023年初，广东、山东、辽宁等地对政策作出调整，将“禁止”改为“限制”，民众在特定时段和区域内可以燃放烟花。

政策调整的合法性与合理性，也有明确的法规支撑。《烟花爆竹安全管理条例》第二十八条明确规定，县级以上地方人民政府可根据本行政区域实际情况，确定限制或禁止燃放的时间、地点和种类。

从全国范围内来看，各地的管理逐渐呈现分类施策、精准调控。而各地政策的差异，本质上是对公共安全、环境保护与传统习俗，这三者之间相互平衡的不同把握。

中国烟花爆竹协会指出，山西等地区的政策调整，既回应了民众的节日文化需求，也体现了政府兼顾民生诉求与安全治理的科学理念，通过明确限放时段、区域及安全要求，实现“传承民俗”与“管控风险”的双赢。

从客观条件来看，城市人口密集、建筑毗邻，燃放烟花爆竹引发火灾、人员伤亡的风险远高于乡村。

而农村地区空间开阔，全面禁放政策在此类区域内执行难度大，且由于传统习俗积淀更深厚，民众对燃放烟花爆竹的情感需求更为强烈。

这也是导致各地政策和执行情况不同的重要因素。

需要强调的是，政策“松绑”不等于放松安全底线。以绍兴市越城区为例，2014年实施“双禁”前，全年因烟花爆竹引发火警达43起，2015年“双禁”后下降至36起，2016年下降至18起，2017年以后每年均在10起以下。可即便如此，每年春节期间，公安、消防等部门都要严阵以待，以便出现火情时能做到第一时间解决。

从全省层面来看，根据《浙江省烟花爆竹安全管理办法》有关规定，浙江明确了严格的禁燃区域，包括政府机关、文物保护单位、交通枢纽、易燃易爆场所、医疗机构、学校等重点区域，以及山林、草原等重点防火区。可以说，这为燃放活动划定了“安全红线”，确保在可控范围内开展。

同时，各地也鼓励群众举报烟花爆竹非法生产、经营、燃放行为，通过共治共建的社会治理，营造安全有序的管控氛围。

烟花爆竹管控政策的变化，不仅是治理手段的优化，更是治理能力现代化的体现。在传统与现代、民生与安全的平衡中，唯有立足区域实际、倾听民众诉求，才能制定更具科学性与可行性的政策，让烟花爆竹这一传统民俗在安全、环保的前提下，继续承载人们对节日的美好期许。

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责任编辑：王晶