不能损害对华关系，印尼强调“经济主权”，美印贸易谈判出现分歧

美印贸易协议谈判陷入僵局，印尼为什么这一次特别强硬？美国打算在协议中，加入什么有关中国的内容？

当地时间12月11日，印尼经济事务统筹部长哈尔塔托与美国贸易代表格里尔举行了虚拟视频会议，不过双方聊得并不愉快，美国与印尼的贸易协议谈判持续陷入停滞。

这个结果并不令人意外，早在12月9日，格里尔就主动发难，指责印尼在多项已作出的承诺上出现“反悔”。尤其是其中两个关键承诺出现“倒退”：一是消除美国对印尼出口的非关税壁垒，二是就数字贸易相关问题采取措施。同时有美方消息人士警告，美方对此反应强烈，协议或面临告吹的风险。

据彭博社报道称，今年7月份，双方就已经达成了一项贸易框架协议，按照协议，美国同意将大部分印尼商品的关税从32%下调至19%，而印尼则将对美国商品开放准入。而现在的关键争议，显然并非源于上述问题，而是美国又想要加入新的条款。

美国想要加入的内容是什么呢？

根据英国《金融时报》的爆料，印尼明确反对美国施压加入的所谓“毒丸条款”，该条款旨在“抗衡中国影响力”。

在12月12日，面对记者的询问，哈尔塔托否认了美方对其“背弃承诺”感到不满的说法，但是在被问及是否因为条款有涉及中国的内容时，哈尔塔托以“保密”为由拒绝正面回答，只是说：“这些条款不适用于印尼，情况有所不同。”

这种表态本身，就反映出印尼在对外经济合作中希望保持更大的自主空间。

在早前的节目中我们曾聊过，在10月下旬出席东盟峰会期间，特朗普与柬埔寨、马来西亚等东盟国家都签署了贸易协议，也就是在那个时候，特朗普在协议中加入了“毒丸条款”。相关条款要求，如果美国对其他国家采取了制裁措施，那么协议签署国也需要配合美国的制裁，并在规定期限内拿出实际行动。同时，如果其他国家签署损害“美国根本利益”或“对美国安全构成实质性威胁”的竞争性协议，美方可据此终止协议。

但是印尼却坚决对这个条款说“不”，原因不难理解。

首先，中国是印尼和整个东南亚地区的重要经贸伙伴。

印尼与中国在贸易、投资、基础设施和产业链等领域合作密切。印尼政府普遍认为，在推进对美经贸合作的同时，不应损害与其他主要经济伙伴的正常关系。

其次，“毒丸条款”也会严重压缩印尼的外交空间。

这份条款虽然被指重点是针对中国，但是同样也会针对其他国家，例如印尼与俄罗斯还有着长期的能源合作项目，按照美国现在对俄罗斯的严格制裁，印尼与俄罗斯的关系同样会受到影响。

第三，“经济主权”是印尼国内高度敏感的问题。

印尼方面多次强调，任何贸易协议都必须符合本国发展利益。作为东盟人口最多、经济体量最大的国家之一，印尼不愿在关键发展议题上让渡过多决策权。如果答应了美国的条件，印尼政府没有办法说服国内民众。

印尼当前的谨慎态度，也与其国内政治环境密切相关。

考虑到印尼国内今年刚刚爆发了大规模抗议，普拉博沃政府选择谨慎行事，是非常正确的。而且普拉博沃在9月份时，刚刚处理完国内的抗议，就连夜飞往北京出席“九三阅兵”，也充分体现了他对中国的重视，因此印尼拒绝答应损害印尼对华关系的“毒丸条款”，也就不难理解了。