


面对特朗普政府的新《国家安全战略》,欧洲正在被迫面对一个严峻现实。美国《外交政策》杂志于12月5日刊发题为《欧洲终于意识到自己孤立无援了吗?》的文章,指出跨大西洋关系已不再稳固,欧洲在乌克兰战争与自身安全问题上正孤军奋战。欧洲过去寄希望于讨好与安抚白宫的做法不仅无效,反而让其在战略上愈加被动。面对巨大的压力,欧洲唯有自立,才能避免成为美俄角力下的牺牲品。
凤凰网“天下事”编译全文如下:
多年来,欧洲人一直自欺欺人地认为,美国总统特朗普虽然难以预测、反复无常,但终究是可以掌控的。这种想法虽然令人感到心安,但却大错特错。从美国副总统万斯2月份在慕尼黑安全会议上发表抨击欧洲的演讲,到12月4日发布的新《国家安全战略》,特朗普政府对欧洲一直有着清晰而一致的愿景:优先发展美俄关系,并通过分化瓦解欧洲来实现目标,其中大量“脏活累活”由在莫斯科与华盛顿同时获得支持的民族主义、极右翼欧洲势力承担。欧洲早就该认清:在俄乌战争及欧洲安全问题上,它充其量只能孤军奋战;最糟的情况则是它面临两方敌手——东方的俄罗斯与西方特朗普领导的美国。
每当特朗普或其政府成员抨击欧洲(包括乌克兰)时,欧洲人总是强颜欢笑、逆来顺受,想方设法讨好白宫。他们自以为这是个精明的策略,借特朗普看似前后矛盾的言行和虚荣心,将其重新拉回跨大西洋合作体系。然而,每当特朗普将目光聚焦于乌克兰战争时,他都站在俄罗斯一边——从二月在白宫为乌克兰总统泽连斯基设下的外交陷阱,到八月份在阿拉斯加为俄罗斯总统普京铺设的红毯,再到那份很可能在莫斯科起草的28点“和平计划”。每一次,欧洲都照单全收,一边忙于维系华盛顿的参与,一边努力挽救所剩无几的跨大西洋纽带。欧洲人已经“以德报怨”到让人不禁怀疑他们是否还有忍耐的余地。
但欧洲押注于永无止境的死循环注定失败。在对待欧洲、乌克兰和俄罗斯的问题上,特朗普政府展现出惊人的一致性。特朗普希望结束乌克兰战争,主要原因在于他将其视为美俄关系正常化的障碍——尤其是阻碍其身边人马与克里姆林宫同僚推进的商业计划。自由主义世界秩序已成过去;取而代之的是适者生存。特朗普追求的不是传统的大国竞争,而是“帝国式的共谋”。包括欧洲在内的世界其他地区,则沦为潜在的“殖民对象”。
从战略角度来看,这套思路在短期内似乎自洽;从意识形态角度来看,这与欧洲乃至全球的极右翼政党和政府的立场相一致。它们不仅与“让美国再次伟大”(MAGA)所倡导的民族主义和社会保守主义理念一致,而且还致力于分裂、削弱欧洲一体化的进程,而欧洲中右翼势力则沦为他们的帮凶,与他们沆瀣一气。欧洲那些所谓的爱国者和主权主义者,一边破坏欧洲团结,一边与俄罗斯暗通款曲,他们的所作所为简直毫无爱国可言。美国新版《国家安全战略》中关于欧洲的具体政策寥寥无几,但其传递的信息却十分明确:唯一可能的跨大西洋纽带只存在于极右翼势力之间——其中美国霸权主义者主宰着他们的欧洲附庸。这与普京多年来对欧洲的愿景和战略如出一辙。
如果特朗普尚未让欧洲屈服,那绝非源自欧洲的巧妙外交。以奉承方式称呼特朗普为“爸爸”、送他礼物、邀请他参加盛大晚宴,这些举措既救不了乌克兰,也无法维系跨大西洋关系。欧洲各国疯狂的外交斡旋、集体前往华盛顿游说或是提出其他和平方案,也都无济于事。特朗普之所以尚未实现他对乌克兰战争和欧洲新权力平衡的设想,那仅仅是因为普京仍未完全配合。但寄希望于普京永远破坏美俄协议,绝非欧洲的安全战略。
欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩
那么,欧洲应该怎么做?
好消息是,相当一部分欧洲民众和政府都明白,欧洲安全离不开基辅。其中包括德国、法国、英国、波兰、北欧国家、波罗的海国家、荷兰、西班牙,以及勉强算上的意大利——尽管只是因为意大利人不愿被排除在外。他们认识到,俄罗斯的帝国征服战争始于乌克兰,但绝不会止于此;一旦基辅陷落,俄罗斯将释放出更多资源在欧洲其他方向开辟新战线。乌克兰悲剧性地成为阻挡混合战争升级的“守门人”。
第二个好消息是,在乌克兰战争问题上,欧洲拥有一些筹码——或许比美国更有力。自特朗普上任以来,美国对乌克兰的支持几乎停滞。掌握大部分俄方冻结资产的是欧洲;实施更具杀伤力制裁的是欧洲;为乌克兰提供经济支持和多数军事援助的也是欧洲。部分原因是欧洲对乌克兰的投资,如今乌克兰的国防能力越来越依赖于本国工业。
当然,这并非意味着形势一片光明。美国对乌克兰和欧洲仍然至关重要,尤其是在情报方面,它提供的情报使乌克兰能够拦截俄罗斯对乌克兰城市和基础设施的无人机和导弹袭击,并确定对俄罗斯境内的深度打击目标。除此之外,美国还通过向欧洲出售武器获利,而这些武器正是欧洲为乌克兰大量采购的种类——欧洲自身尚未具备规模化生产这些武器的能力,甚至根本无法生产。
这暴露出欧洲与乌克兰安全面临的一个更大困境。欧洲正试图通过增加国防开支来降低自身的脆弱性,但这往往意味着要购买更多美国武器。欧洲以增加对美国的长期依赖为代价,提高了自身短期的安全,而美国如今却将这种盟友的依赖当作武器。欧洲距离解决这一困境还相当遥远。
尽管欧洲安全难题的系统性解决方案尚未出现,但欧洲确实掌握阻止乌克兰投降并创造公正和平条件的手段。而当前所缺失、必须弥补的,是两个关键要素。
第一是战略定力。
欧洲领导人和机构对长期战略有着抽象的理解,但在实践中却常被短期且狭隘的利益牵制。比利时与欧洲中央银行在使用俄罗斯冻结资产支援乌克兰事务上的短视态度便是典型例证。
虽然这无疑存在金融和法律风险,但与乌克兰一旦沦陷可能给欧洲带来的政治、经济和安全代价相比,这些风险显得微不足道。
第二是勇气。
欧洲领导人应该鼓起勇气前往华盛顿,礼貌地感谢特朗普为“和平”所做的努力,并说服他将注意力转向世界上其他冲突。欧洲可以对他说:乌克兰的战争我们自己能处理。我们只要求情报持续供应,并继续批准武器采购,以便我们争取时间建立自身的能力。
欧洲无法承诺今天就结束战争,但它可以承诺为欧洲大陆的长期安全创造条件。如果必要,欧洲甚至可以继续奉承特朗普——当和平来临之日,欧洲将欣然为他树立一座纪念碑、一个广场,或奉上一个闪闪发光的金色奖杯。
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