揭秘美国版俄乌“28点计划”起草全过程：特朗普女婿参与，俄方代表出生于基辅

日前，美国起草了一份旨在结束俄乌冲突的“28点计划”，引起各方较大反应，各方分歧明显。当地时间11月23日晚，这项计划在日内瓦经历了一场“建设性”的谈判后，已被大幅“瘦身”。

据披露，这份后来成为“全球头条”的计划，最初由美国中东问题特使威特科夫和特朗普的女婿库什纳在飞机上起草。此后，俄罗斯负责对外投资和经济合作事务的总统特别代表、俄主权财富基金主管基里尔·德米特里耶夫参与讨论，并提供俄方意见。德米特里耶夫在讨论中重申了俄方要求，即乌克兰永远不能加入北约，且乌军要撤出顿巴斯等地区。这些要求后来也反映在了美国提出的“28点计划”中。

▲德米特里耶夫和威特科夫

始于中东返回美国的飞机上

特朗普女婿参与起草计划初稿

今年10月，特朗普给自己的国家安全团队下达命令，要求制定一项结束俄乌冲突的计划。据美国官员和另一位知情人士透露，上月早些时候促成加沙停火协议后，威特科夫和库什纳在从中东返回美国的飞机上，就开始起草这份“28点计划”的初稿。官员们表示，威特科夫通过美国和外国官员以及情报评估得出结论，乌克兰在军事上处于弱势地位。

▲威特科夫和特朗普女婿库什纳

知情人士透露，两人花了近一个月的时间起草初稿，期间曾与一名克里姆林宫内部人士讨论。据悉，这名参与讨论的克宫内部人士就是德米特里耶夫，其与普京关系密切，与库什纳和威特科夫也有长期联系。知情人士称，德米特里耶夫在上月底就受威特科夫和库什纳的邀请前往迈阿密，三人在威特科夫家中进行了为期三天的密集会谈，在晚餐期间他们也进行了深入交谈。

威特科夫、库什纳和德米特里耶夫这三人对这项计划的大体内容看法相似，不过德米特里耶夫的想法更为具体。报道称，德米特里耶夫强调了克宫一直以来的要求，即乌克兰永远不能加入北约。他还建议，乌克兰的军队规模数量应该少于目前的90万人。在俄美合作方面，德米特里耶夫提出的建议与特朗普所想比较相符，如建议俄美两国在人工智能、能源等诸多领域签署经济协议。

“28点计划”背后的俄罗斯代表：

出生乌克兰，一步步走进克宫核心圈

德米特里耶夫出生于苏联时期的乌克兰基辅，其父是科学家，而他也在基辅精英中学就读。曾与德米特里耶夫同级的乌克兰议员阿里耶夫回忆称，德米特里耶夫有些傲慢，但他设定了目标就会全力以赴。

15岁，德米特里耶夫前往美国游学。后来，他相继进入美国斯坦福和哈佛大学学习，并在哈佛大学攻读MBA课程。毕业后，他曾在麦肯锡和高盛就职，但他的商业突破其实发生在基辅。2007到2011年期间，他当时负责一个乌克兰基金，该基金管理着约10亿美元的资产，而其中大部分的资产都属于乌克兰富豪维克托·平丘克。据悉，平丘克将他介绍给了时任俄罗斯国有发展及对外经贸银行VEB的负责人弗拉基米尔·德米特里耶夫（两人此前并无关系）。

此后，德米特里耶夫一步步走进克宫核心圈。2022年，俄乌冲突爆发后，他受到美国制裁。但在特朗普重返白宫后，德米特里耶夫嗅到了机会，并特意与威特科夫建立起联系。今年2月，他与威特科夫合力，促成在俄罗斯被定罪的美国公民马克·福格尔获释。

成形计划让乌克兰高官直言：

明显对俄罗斯更有利

报道称，威特科夫和库什纳此后又邀请乌克兰国家安全顾问乌梅罗夫前往迈阿密，并向其展示已经成形的和平计划。乌梅罗夫直言不讳地告诉二人，这项计划明显对俄罗斯更有利。他随即建议二人与泽连斯基通话。

▲泽连斯基

消息人士称，在11月16日，威特科夫和库什纳在通话中向泽连斯基详细介绍了这一“28点计划”。当时泽连斯基感谢了二人及特朗普为促成和平协议作出的努力，但他同时表示该计划仍需完善。此后，泽连斯基又与两人进行了第二次通话。

报道称，虽然威特科夫和库什纳在起草“28点计划”的过程中与俄乌双方都进行了磋商，但该计划的大部分条款内容都是在磋商前就写好了的。

内容曝光惹怒不少美议员

鲁比奥电话被“打爆”

报道称，美国国务卿鲁比奥早就知道威特科夫和库什纳在起草这份计划，但并不清楚里面的具体内容。知情人士称，11月18日，在沙特王储访问美国期间，鲁比奥才收到了这份计划的副本。美国媒体随即报道了这份“秘密起草”的计划的存在。

11月19日，美国陆军部长德里斯科尔“罕见”地率领两位四星陆军上将前往基辅，并当面向包括泽连斯基在内的一众乌克兰官员介绍了这份计划。据美国和乌克兰官员所说，德里斯科尔还暗自警告称，几个月前白宫曾切断对乌克兰的情报和武器援助，如果基辅拒绝这项协议，美国可能会再次采取“切断”行动。

报道称，随着这份计划的详细细节被公开，鲁比奥接到了不少愤怒的欧洲官员和美国国会议员的电话和信息，而他也予以回电解释。“鲁比奥告诉我们，这项方案的草案有俄罗斯方面的参与，但也包含了乌克兰方面的意见。”两名议员说道。不过鲁比奥本人随后又在一份声明中称，方案是基于俄乌双方此前的意见，但完全由美国起草。

在美国提出“28点计划”后，欧洲也提出了修改版的“19点计划”。

红星新闻记者 黎谨睿 综合 新华社等

编辑 成序

审核 任志江