（经济观察）聚焦民企“痛点”“难点” “十五五”谋划民营经济

中新社北京10月31日电 (记者 陈溯)近日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(简称“十五五”规划建议)发布，“十五五”规划建议聚焦民企发展的“痛点”“难点”，谋篇民营经济，为释放民营企业活力提供制度支撑。

“十四五”时期，中国民营经济实现质量和规模双提升。截至今年5月底，中国实有民营经济组织1.85亿户，其中民营企业超5800万户，比“十三五”末增长超40%。

五年来，中国高度重视企业发展环境，建设全国统一大市场，多措为经营主体松绑减负。但高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境尚未完全建成，“公平”、“有序”仍是释放民营经济发展活力的关键要素。

今年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施，共26处使用“平等”“公平”“同等”的表述，“十五五”规划建议进一步强调落实民营经济促进法，以法律护航民营经济发展。

中国企业研究院首席研究员李锦向中新社记者表示，“十五五”规划建议把对民营经济的法律保护摆在更加突出的位置，针对执法部门对民营企业一些不规范处罚的现象，“十五五”规划建议也专门进行“矫正”，提出“强化产权执法司法保护，加强对查封、扣押、冻结等强制措施的司法监督”。

“‘十五五’规划建议充分强调法律和司法程序上对民营经济的保护，意味着中国对民营经济的保护进入到加强阶段。”李锦说。

除了以法护航，“十五五”规划建议将民营经济和国有经济放在“各类经营主体”中同时进行部署，强调“大中小企业协同融通发展”，体现出官方对各类经营主体的平等态度。

全国工商联原研究室主任、大成企业研究院副院长陈永杰表示，“十四五”时期，中国民营经济实现稳定发展，尤其在外贸和新兴领域独树一帜。但近年来民营经济也出现了增长势头放慢、重要效益指标落后于国企、民间投资下降等问题。

统计显示，多年来，中国民间投资增速低于全国，更明显低于国有投资增速，民间投资占比已降至50%以下。

对此，“十五五”规划建议对症下药，要求完善民营企业参与重大项目建设长效机制，发挥政府投资基金引导带动作用，激发民间投资活力、提高民间投资比重，增强市场主导的有效投资增长动力。

目前，中国民营企业数量占企业数量的90%以上，提供了90%以上的城镇新增就业岗位，在稳定经济增长、推动外贸、促进创新、保障就业等方面发挥重要作用，是中国经济的“压舱石”。

展望未来，陈永杰表示，新时期，要彻底转变对民营经济的传统偏见和陈旧观念，全面强化民营经济法律政策的监督执行，增强民营企业家和民营中小企业的发展信心。

李锦表示，“十五五”时期，中国将着力聚焦“不平等”问题，充分激发民企优势与活力，打造大中小企业协同融通发展的新态势。预计民企将更深度地融入国家战略，在诸多新赛道中继续成为主力军，“对民企来说，‘十五五’是可以期待的繁荣期。”(完)