国际锐评丨全球气候治理 中国一诺千钧

“我宣布中国新一轮国家自主贡献：到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好……”9月24日，中国国家主席习近平在联合国气候变化峰会上发表视频致辞，就完善全球气候治理提出三点倡议，并宣布了中国新一轮国家自主贡献一揽子目标，获得国际社会高度评价。英国广播公司认为中国关于减排的目标是“里程碑式的承诺”。还有分析认为，中方的承诺体现了对多边主义的坚守和对联合国的支持。

了解当前全球气候治理现状，会更感受到“中国承诺”的分量之重。一方面，全球气候变化加剧、极端天气事件频发，对人类生产生活造成重大影响。过去十年，全球温室气体排放量仍在攀升，去年全球年均气温变化首次突破1.5摄氏度。另一方面，某些大国拒绝履行国际责任，广大发展中国家缺乏资金和技术支持，全球气变合作面临挑战。

今年是联合国成立80周年，也是《巴黎协定》达成10周年。根据这一协定，各方需按照共同但有区别的责任原则和各自能力原则，每5年提交国家自主贡献。今年正是提交新一轮国家自主贡献的重要节点。在本周开启的第80届联合国大会期间，联合国秘书长古特雷斯专门召集这场气候变化峰会，就是为了凝聚国际共识、携手应对日益紧迫的气变挑战。

在这方面，中方的决心和行动一以贯之、有目共睹。2020年9月，在第75届联合国大会一般性辩论上，习近平主席郑重宣布了中国碳达峰、碳中和目标。5年后的9月，习主席又就完善全球气候治理提出倡议，呼吁各方“坚定信心”“担当尽责”“深化合作”。中国人民大学生态环境学院助理教授王艳华对《国际锐评》分析说，习主席针对当前形势发出三点倡议，有助于各方保持定力、明确责任、汇聚合力，为国际社会应对气变挑战指明了方向，为完善全球气候治理注入了“强心剂”。

在峰会上，习主席宣布了中国新一轮国家自主贡献一揽子目标。其中，外界最关注的就是中国首次提出绝对量减排目标，并且覆盖全经济范围、包括所有温室气体。中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长王瑞彬对《国际锐评》分析说，“全经济范围”意味着气候政策行动涵盖国民经济的所有部门；建设“气候适应型社会”表明中国积极推动生产方式和生活方式的绿色转型。作为拥有14亿多人口的世界最大发展中国家，中国在扎实推进实现“碳达峰”目标的基础上，进一步设定了绝对排放量削减目标，说明是在持之以恒地推动减排。这样的治理力度为世界作出了表率，也将极大鼓舞国际社会应对气变挑战的信心。

绿色低碳转型是时代潮流。解决气候变化问题，归根结底要靠发展方式的彻底变革。自5年前宣布碳达峰、碳中和目标以来，中国构建了全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成了世界最大、最完整的新能源产业链。世界自然基金会全球执行委员会轮值委员塔尼亚·斯蒂尔认为，中国作为制造和消费大国，能够快速推进低碳转型，为其他国家注入了信心和动力。

与此同时，中国积极支持国际社会实现绿色转型。据统计，2016年以来，中国提供并动员项目资金超过1770亿元人民币，有力支持其他发展中国家应对气候变化。目前，中方同100多个国家和地区开展了绿色能源合作项目。从帮助非洲国家建设风电和光伏发电设施，到向世界供应物美价优的新能源汽车，中国正不断为世界提供“绿色产能”。

应对气候变化不是一家的事，而是需要各国共同行动；加强全球气候治理，共同但有区别的责任原则是基石。正如习近平主席所说，“全球绿色转型应当坚持公平公正，充分尊重发展中国家的发展权，通过转型缩小而不是扩大南北差距”“发达国家应当落实率先减排义务，给发展中国家提供更多资金和技术支持”。只有各方汇聚合力，才能实现《巴黎协定》的主要目标。

作为世界上履行减排承诺意志最坚决、行动最有力、落实最有效的国家，中国会尽最大努力落实新一轮国家自主贡献目标。无论国际形势如何变化，中国积极应对气候变化的行动不会放缓，促进国际合作的努力不会减弱，将继续与各方一道履行共同但有区别的责任，推动共建清洁、美丽、可持续的世界。

（国际锐评评论员）