【地评线】中安时评：以政府“有为”护航全国统一大市场建设

9月16日出版的第18期《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《纵深推进全国统一大市场建设》。文章强调，建设全国统一大市场，是党中央作出的重大决策，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要。

当今世界，最稀缺的资源是市场。我国有14亿多人口，中等收入群体超过4亿人，居民收入水平和消费规模稳步增长，农村消费市场、服务消费市场不断壮大，具有超大规模市场的需求优势，用好市场资源和优势是推动高质量发展的重要举措。然而，近年来部分行业和企业低价无序竞争，有的地方搞“政策洼地”比拼、产业盲目跟风上马，成为做强国内大循环的阻碍。例如，2024年汽车行业利润率仅为4.3%，低于整个下游工业利润率及2023年的水平。因此，各地各部门要深刻理解全国统一大市场建设的重要性，锚定“五统一、一开放”基本要求和“六个着力”重点任务，充分发挥政府“有为”作用，不断把纵深推进全国统一大市场建设各项任务落实好，为构建新发展格局、推动高质量发展提供强劲动力与活力。

在健全体制机制上作为，激发市场活力。经国序民，正其制度。制度体系是社会运行的基本遵循，是市场行为的指引约束，是全国统一大市场建设的根本保障。今年开年，《全国统一大市场建设指引（试行）》正式发布，对产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、市场监管等方面作出了相关要求，从“要求做的、禁止做的、鼓励做的”三个维度明确了顶层建设方向。各地各部门要坚持以制度建设为主线，持续优化营商环境，健全市场准入、守信激励、失信惩戒、公平竞争审查、市场监管执法等方面规章制度，加快构建完善人才资源、土地要素、金融资本等流动交易机制，为市场主体提供稳定、公平、透明、可预期的制度环境，进一步激发市场活力和社会创造力。

在打通问题堵点上作为，推动高效循环。当前，全国统一大市场建设取得积极成效，但是地方保护、市场分割、政策壁垒等问题仍然存在，成为阻碍全国统一大市场建设的“绊脚石”。例如，部分地区将在本地设立法人主体作为申请扶持政策、开展业务的条件，还有的地方在招标中以技术标准、资质等名义搞“量体裁衣”，行业垄断和不正当竞争现象时有发生。各地各部门要严格按照“六个着力”部署要求，着力整治企业无序竞争、政府采购招标乱象、政绩观偏差等顽瘴痼疾，统一政府行为和监管执法尺度。要瞄准资源要素流通的各类问题堵点，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，推动商品和服务市场高水平统一，化解企业在市场准入、跨区经营时的痛点，打通市场循环的“最后一公里”。

在统筹谋划发展上作为，促进合作共赢。不谋全局者，不足谋一域。我国幅员辽阔、人口众多，城乡之间、地区之间资源禀赋差别大，发展不可能只有一种模式、一条路径，市场主体也不可能完全同质化。只有坚持“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海经”，因地制宜发展各具特色的产业类型，才能各美其美、美美与共。习近平总书记在中央城市工作会议上强调，“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”各地区各部门要牢固树立“一盘棋”思维，破除“一亩三分地”思想，力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，科学谋划与本地要素禀赋结构契合度比较高的产业，与周边地区错位发展，形成优势互补、协同发展的局面，厚植互利共赢的土壤，促进资源高效配置，全面推动我国市场由大到强。