蓝媒热评丨“放”出一片天

“世界超市”义乌，再次迎来重磅改革利好！日前，省委办公厅省政府办公厅出台《关于开展新一轮义乌市扩权赋能改革工作的通知》，一口气拟“放权”38项，涵盖重大项目纳规、投资直报、教育医疗优化等省市权限，以及部分需争取国家支持的事项。它“放”出的，不止是权，更是城市发展的“一片天”。

现实的“成长痛”：光环下的瓶颈

目前，义乌年进出口总额超6600亿元，每年有120多个国家和地区近60万人次的外商往来，现有常住外籍人员1.3万人，约占全省20%。外资经营主体总量达10227户，成为全国首个外资经营主体破万的县级市。数据光鲜背后，义乌的“成长痛”日益凸显。

新业态新模式不断涌现，对国际商事服务体系提出现实需求。例如：目前义乌的外观设计专利纠纷的民事、行政一审案件由金华中院管辖，2024年度金华中院受理的1285件中义乌主体占比70%以上，现行跨区域管辖模式与义乌高频次、低成本、快节奏的小商品贸易解纷需求不匹配。此外，超1200名在义工作满8年的外籍人士（不少已扎根20余年）渴求“中国绿卡”。但作为县级出入境管理机构，义乌既无永居受理权，亦缺口岸签证权限，外商入境多有不便。

此外，义乌的常住人口早超100万人，消防，医疗，教育......县一级的资源配置难以满足需求。纵观江苏、福建等地，“长得快”的县城多数通过提升行政管理体系，变成“省辖县”来解题。此举跟当下的政策导向，已不尽相同。改革，迫在眉睫。

扩权的足迹：四轮驱动，步步为营

自2002年以来的，义乌经历过多个阶段扩权“破冰”：

2002年，省委省政府实行第三轮强县扩权改革，义乌首次纳入改革名单，获得313项地级市经济管理权限。

2006年起，省委省政府以义乌为试点深化强县扩权，再获618项权限。

2011年义乌国际贸易综合改革试点获批后，新增388项经济社会管理权限，并明确义乌试验区管委会为省政府派出机构。

去年12月，国务院批复同意的深化义乌国贸综合改革总体方案明确要求，“探索适应义乌城市发展的行政管理体制”。

创新的突破：精准赋能，不破而立

本次扩权改革的核心， 保持现有行政架构不变，坚守法治底线，通过省市乃至国家级权限的精准下放，为义乌腾挪更大改革空间， 剑指“按层级配置资源”的惯例！重点争取本地办理口岸签证、永居材料预受理等权限，直击外商服务与城市治理堵点。这些放权事项中，既有法定行政权力事项，也有机构赋能、请批直报、指标直达等行政内部管理事项。从放权层级上看，既有省内放权事项，包括金华市一级放权事项，也有需要国家层面支持的事项。 一切围绕国际贸易改革深化与百万人口现代化县级大城市建设两大核心命题发力，疏通发展“主动脉”。

终审：马福忠 王霁月

责编：闵玲艳