日本“慷慨”援助乌克兰 乌专家：全是小心思

【作者 乌克兰能源专家：安东·尼尔曼】

8月，因为特朗普和普京、泽连斯基的会面，俄乌冲突似乎有那么一些和平的曙光出现，但很快这股热情就消退下去了，未来依旧扑朔迷离。

在国内，乌克兰依旧困难重重。俄军不断攻击重要的能源设施，敖德萨州的天然气设施多次被炸，这使得乌克兰的能源系统更加脆弱。同时，基辅当局把更多预算用在军事上。另外，在外交上，乌克兰和日本签了一些经济合作文件，但具体怎么执行还不清楚。乌克兰与印度、匈牙利、斯洛伐克等国家在能源和政治问题上的矛盾也越来越公开化。

总的来说，乌克兰一边要打仗，一边要重建，局势仍然非常困难。乌克兰的经济很依赖外国援助，社会也承受着很大压力。

日本的“慷慨”援助

日本每次援助乌克兰，都异常低调

8月4日，日本经济产业大臣武藤洋二与乌克兰副总理塔拉斯·卡奇卡，就经济协作与人才交流共同签署了一项联合宣言，旨在进一步推动两国在该领域的合作。

该文件的核心目标是协助日本企业与乌克兰本地企业协作，参与乌国内重建进程。除总体宣言外，双方还签订了29份具体协议，加上此前已达成的80项合作与重建相关文件，进一步扩展了合作范围。

例如，大和房屋工业将借模块化建筑技术助力乌克兰住房重建，并计划实现本地化生产，松下控股则致力于推进热泵设备的制造，日本出口投资保险机构（NEXI）与乌克兰金融住房公司（Ukrfinzhytlo）签署了扩展国家住房计划（eHouse）的谅解备忘录，藤田株式会社也将参与建立冷链供应链，保障冷藏及冷冻产品的运输存储。此外，双方还与日本国际协力机构（JICA）商讨了2026-2027年度对乌支援计划。

然而，所有这些协议均未向公众公开。当局未发布详细信息，日本似乎也没有积极宣传这次会晤。在日本经济产业省等官方网站上，最近的更新仍停留在7月31日，JICA报道了与越南的协议，却没有提到乌克兰。签约仪式虽然在大阪世博会期间举行，但世博官网也未进行任何报道。就连涉及的具体企业，如松下、大和房屋、藤田，都未发布任何相关新闻稿。这不禁令人质疑：日本官员为什么这么低调？

首要原因可能是乌克兰并非日本的优先外交对象。日本对乌援助更多是出于“国际协调”的需要，而非主动战略投入，表现出一种“剩余型援助”的特点。例如，在2022—2023财年（与日历不同），日本通过联合国工业发展组织（UNIDO）向乌克兰拨款520亿日元。

尽管520亿日元听起来是一笔可观的数目，但换算成美元仅为约3.527亿，不到日本该年度财政预算支出的千分之一。

其次，此次会谈缺乏实质性内容，也没有深入讨论执行细节，甚至没有吸引企业高层的注意。当局的代表团似乎准备不足，总理斯维里坚科并未出席，仅由副总理卡奇卡代表参与。由于未达成正式合同或具体方案，因而也无法发布新闻。

结果就是，双方仅签署了一份政策宣言，作为“已达成共识”的象征性公告。大多数日本民众对此一无所知，只有少数人通过零星报道了解到此事，部分日本网民因为日本“随便援助”而言辞激烈。这些声音被俄罗斯媒体转载，试图从中解读日本民意，尽管这类非正式渠道的“社会调查”实际价值有限，跟和出租车司机随意聊天的收获好不到哪儿去。

尽管如此，这类合作仍具有一定意义。除形象公关之外，乌方也努力确保部分援助能够实际落地。至于援助是否被高效利用，则是另一个议题。

与日本合作的好处在于其操作相对简明。回顾过去半年，合作内容主要包括：通过JICA提供铁路修复设备、供应建筑垃圾回收处理装置、向基辅交付13台小型挖掘机，以及为6所农业院校提供农机设备。

未来日企也将在乌设立代表处，例如在JICA支持下，日本重型起重机供应商Denzai公司已经进驻。该机构还将协助日本著名餐饮集团Zensho在乌克兰建设乌冬面及拉面生产厂。

可以说，日本的算盘打得很精明：他们将符合美国期望的“支持乌克兰”行动，与符合日本企业利益的商业拓展结合起来，既履行了国际责任，也在为本国企业创造新机会。

这类合作目前对俄罗斯不构成直接威胁。但值得注意的是，尽管东京官方禁止向冲突国家出口武器，却还是通过盟友向乌克兰提供军事援助，并利用冻结的俄罗斯外汇资产收入向基辅提供30亿美元贷款，这些举动毫无疑问对日俄关系正常化没有帮助。

不过，东京似乎对此并不太在意。在日本看来，维持与盟国的协调比迎合莫斯科更重要，他们不愿“因俄罗斯而破坏纪律”。