龙平苍，还是平苍龙

01平阳、苍南与龙港因人口众多而分家，1981年析置两县，2019年龙港镇升格为市，形成区域合作基础。

022022年起“龙平苍一体化”成为温州市高频词，三地在名称排序上存在分歧，反映发展博弈与身份认同差异。

032024年温州出台政策，明确将龙平苍打造为南部副中心，并建立联席会议制度推动规划统一实施。

04龙平苍一体化聚焦交通、产业、公共服务等六大领域，旨在通过协同提升区域竞争力与百姓获得感。

05三地经济总量超1700亿元，具备中等城市规模，一体化发展有望冲入全省县域TOP15。

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它，曾经是浙江人口第一大县。

上世纪八十年代，坐拥近160万人，独占温州1/3人口，甚至比省会城市杭州还多40多万人。

这就是温州的平阳。

正因为人口庞大，不利于行政管理，老平阳不得不“分家”。

1981年，以玉苍山脉和鳌江中下游为界，拆出了平阳、苍南两县。2019年，苍南的龙港镇又华丽转身，成为了全国首个“镇改市”。

没错，今天的城市CP就是平阳、苍南和龙港。

鳌江流域。视觉中国

单看经济实力，三兄弟在“温州班”不算拔尖，GDP最高的平阳为777亿元，不到乐清的一半；从人口数量看，平阳和苍南都是80多万人，只有瑞安的一半多。

在区域竞争日益激烈的背景下，依靠单打独斗已经很难形成强大竞争力，而三地叠加却充满想象力：

这块地域不仅达到中等城市规划，且经济实力超1700亿元，差不多可以冲到全省县域TOP15。

地缘、人缘、商缘、语缘相近，“组团出道”成为共识。2022年前后，温州市政府文件和媒体报道中，高频出现了一个新词：龙平苍一体化。

有趣的是，关于“团名”争论不休。

平阳人想叫“平苍龙”，毕竟先有平阳，再有苍南和龙港；龙港人坚持“龙平苍”，龙港属于县级市，其他依然还是县；苍南人希望以自己为中心，想要“苍平龙”。

这种排序之争，既是身份认同交织的另类体现，也暗示着区域发展存在着各种博弈。

一位当地观察者点破玄机：平阳昆阳镇重心在北，苍南灵溪镇发力在西，龙港繁华带偏东，三城虽有很多交集，但发展各唱各的，协同很难。

平阳南麂岛。视觉中国

那么，怎么更好推动龙平苍一体化？

2024年，温州出台了《关于实施“强城行动”打造全省高质量发展第三极的意见》，开启一场重塑与焕新的强城计划。

其中，温州提出“一主一副两城多点”的城市空间格局，把龙平苍打造成为“大都市区南部副中心”。

这份《意见》最受关注之处，在于建立龙平苍一体化发展联席会议制度，建立三地重点领域、重要区域规划统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制。

“如果能执行到位，这对全省跨区域协同是有参考意义的。”作为当地新型智库，浙江国宏工程咨询有限公司副总经理郭建东认为，之前推进缓慢的关键因素就在于缺乏顶层设计和制度保障。

168黄金海岸线。视觉中国

或许若干年后，这个日子依然会被人记住——

今年4月2日，在温州市委主要领导推动下，龙平苍一体化工作联席会议第一次全体会议召开。

“以前光喊口号不知咋干，这次彻底说透了！”一位与会者感叹。

怎么干？为什么干？涌金君梳理了一下，龙平苍一体化接下来将围绕这些事展开：

加快建设一体化交通路网。别看平阳、苍南、龙港互为近邻，但仍有断头路，与省国道相通的接驳路段不畅，以基础设施互联共联提升交通通达度被摆在了首位。

加快研究同城化的通勤运营。缩短空间距离的目的，是为了提升同城化，通过加密公交班次可以加速人流往来，从而带动商流、物流、资金流。

加快建设链条化的产业集群。三地产业相似度很高，尤其是苍南和龙港的印刷包装产业，构建梯次分布、链式配套、紧密协作的产业协同体系，是解决同质化竞争的良策。

加快打造更高能级的产业平台。过去几年，三座城市暗地里在招商引资上颇为较劲，解决这个矛盾的办法就是规划共建一体化产业示范园，在做加法中实现互赢。

加快完善一体化公共服务体系。对于老百姓而言，最关注教育、医疗、文化、政务服务等领域，一体化就是要让他们切身感受到实际成效。

加快落实跨界环境协同治理机制。三地同处鳌江流域，同享一条168黄金海岸线，各方协同治理是唯一选择。

龙港市。视觉中国

这些龙平苍的“组团秘籍”，给所有“城市CP”上了一课——

区域协同发展，绝非空洞口号，关键在于扎实有力的行动。

在破解发展不平衡不充分的道路上，实打实的行动力，才是真正的“版本答案”。

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