重要选举来临，日官员担心与美国达成不利协议或致石破茂下台

美日谈判的推进比外界预期的要缓慢，日本的态度十分强硬。《华尔街日报》7月2日发表了一篇题为《特朗普称贸易协议唾手可得，日本证明并非如此》的文章，解析美日谈判为何如此艰难。

文章摘编如下：

在与日本谈判数周仍未能达成贸易协议后，美国商务部长卢特尼克和贸易代表格里尔决定加大施压力度。

据知情人士透露，日本官员5月下旬抵达华盛顿时，卢特尼克和格里尔警告称，如果双方不能尽快达成协议，那么对话的重点可能会从放宽特朗普最近征收的关税转向额外的惩罚措施。美方表示，他们可能会要求限制日本对美出口汽车数量，这项政策被称为自愿出口限制。

但日本官员坚守立场。据知情人士称，日本官员从一开始就告诉美方，他们不会同意任何保留特朗普25%汽车关税的协议。这一僵局仍在持续。

周一，特朗普似乎切断了与东京的谈判。尽管根据世界贸易组织协议，日本每年从美国进口数以十万吨计的大米，但特朗普在“真相社交”上发帖称，日本“不肯从我们这里购买大米，但他们却面临大米严重短缺”。特朗普还说，“我们只需给他们发一封信”，这指的是他多次承诺要求贸易伙伴必须向美国支付的款项。

在前一天接受福克斯新闻采访时，特朗普暗示了这样一封致日本的信可能会写些什么：“亲爱的日本先生，事情是这样的。你们的汽车将面临25%的关税。那我们就干脆不给日本汽车了。反正他们也不买我们的车。”

特朗普在“解放日”当天对数十个国家征收了所谓的对等关税，随后又暂停了这些关税，白宫誓言要在7月9日之前达成一系列贸易协议。美国与日本的谈判僵局表明，实现这一目标是多么艰难。

试图谈判多项协议的美国政府官员有时在目标和时间表上产生冲撞，而特朗普提及寄信一事，则让情况更加混乱。定于7月下旬举行的一场上诉法院听证会，将讨论特朗普用以征收所谓对等关税的紧急授权的合法性，这增加了不确定性。

就连关税的最后期限也悬而未决。上周五，在美国财政部长贝森特表示一些国家可能会获得延期后，特朗普进一步增加了不确定性。“我们可以做任何想做的事，”特朗普在一次新闻发布会上说，“我们可以延长最后期限，也可以缩短最后期限。我更想缩短它。”特朗普周二表示，他“没有考虑”延长最后期限。

这种混乱的局面让日本和其他国家感到困惑，既不知道白宫想要什么，也不确定双方必须在何时达成协议。到目前为止，特朗普政府只与英国达成了一项有限的贸易协议。笼罩在整个过程中的是特朗普早先的承诺，即对那些未达成协议的国家恢复“解放日”关税，这可能会引发新一轮的市场混乱。

白宫发言人德赛表示，本届政府“继续与我们的贸易伙伴夜以继日地合作，重新谈判那些已让美国产业和工人发展落后的不平衡贸易协议”，且白宫即将达成更多协议。

特朗普的亲密盟友、北达科他州共和党参议员克莱默曾在接受采访时表示，达成协议所需的时间可能比本届政府所说的要长。克莱默称，他曾与贸易代表格里尔讨论过相关谈判。

克莱默说：“搭建框架很容易，他们现在就处在这个阶段，但就实际细节而言，则需要很长时间。”他补充说，他对谈判过程有信心。“也许他们设定的预期有点太高了。”

早期的乐观情绪

4月份，特朗普的贸易和制造业高级顾问纳瓦罗表示，本届政府可以在90天内达成90项协议。5月初美国与英国达成有限协议后，特朗普表示，他相信协议将开始快速达成。

美国政府官员曾指望日本能保持这一势头。在特朗普的第一个总统任期内，东京方面曾与美国签署过一项贸易协议。美国官员认为，日本有达成协议的动机：一项有利的协议可以巩固日本首相石破茂的少数派政府。

美国在谈判进行的同时提高关税，这就意味着美国在与日本和其他国家谈判时的立场更加复杂，例如在6月份，特朗普在未预先警告贸易伙伴的情况下，将全球钢铁关税提高了一倍。其他针对木材、半导体和关键矿物等产品的所谓国家安全关税仍在酝酿中，这导致一些国家在这些关税公布前不愿达成协议。本届美国政府的好斗姿态在其部分谈判对象国看来也成了一个政治问题，助长了它们对美国的抵制而非合作。

“我们有时会忘记，其他国家也有自己的政治，而贸易由于对特定选民群体有直接和间接的影响，往往会刺激国内政治。”曾在奥巴马主政时担任美国贸易代表、现任对外关系委员会主席的弗罗曼（Michael Froman）说。

自从特朗普于4月9日暂停对等关税以来，日本谈判团队的负责人、经济再生大臣赤泽亮正已7次造访华盛顿。他的团队一直与贝森特和格里尔的下属保持着近乎不间断的联系，后两人正与卢特尼克共同主导美方谈判。

在关税暂停之前，特朗普对日本设定的对等关税为24%，远高于里士满联储资料显示的约1.5%的原有关税平均水平。除了寻求降低这些关税外，日本官员还多次表示，如果不能降低特定行业的关税，他们无法同意任何协议，特别是在英国获得某些钢铁和汽车关税减免之后。6月份，在新一轮谈判之后，赤泽亮正表示协议必须降低美国征收的所有关税。

一些日本官员私下担心，如果同意一项不能降低或取消对等关税和特定行业关税的协议，可能会在东京引起强烈不满，甚至可能导致石破茂政府倒台。该政府目前正面临7月20日参议院选举的重大考验。如果达成的协议有损于日本对其备受重视的国内大米产业的保护，可能也会给石破茂政府带来选举困境。

今年6月，日本首相石破茂飞赴加拿大参加G7领导人峰会，希望促成妥协，但他与特朗普的会面并未取得突破。

“我们的观点在某些方面仍存在分歧，”石破茂对记者表示，“汽车产业是重大国家利益……我们将继续尽一切努力保护这种利益。”

日本执政党自民党的一名资深议员表示，石破茂的一些同僚认为他应该坚决要求关税减免，希望特朗普能让步；随着90天关税暂停期结束的临近，如果金融市场不太稳定的话，他也许会让步。

一位特朗普政府高级官员表示，总统的顾问们已经讨论了如果无法达成协议，可能对日本实施进一步关税的可能性。知情人士称，双方在汽车关税等关键问题上似乎仍存在巨大分歧。截至6月底，他们甚至还没有决定，协议是要包括这些税项还是仅关注对等关税。

格里尔办公室的一位官员告诉《华尔街日报》，相比日本，政府优先考虑与提出更严肃提议的贸易伙伴进行谈判。