乌中关系的深化 —— 势在必行

30多年来，乌兹别克斯坦与中国始终在平等、友好、睦邻、相互支持、互利共赢以及尊重和照顾彼此利益的原则基础上，不断巩固政治互信并发展双边关系。尤其是在两国均展现出稳健增长态势的当下，合作发展更为活跃。

如今，中国经济保持稳定且具有高度韧性，国内生产总值（GDP）已突破19万亿美元，增速达5%。

中国对世界经济增长的贡献率达30%，制造业产值连续15年保持全球第一，无疑是全球经济的重要驱动力。

中国经济发展不仅增速快，更注重高质量发展。新兴产业迅速崛起，高端制造与现代服务业深度融合，前沿领域创新成果不断涌现。风能、太阳能产业及新能源汽车制造均位居世界领先地位。

以无人机为代表的低空经济快速发展，正成为产业现代化的新引擎。基于开源模式的“深度求索”（Deepseek）人工智能已达世界领先水平。

中国外交始终站在国际正义一边，坚决反对霸权主义，积极推动构建公平合理的多极世界秩序与包容性经济全球化。

中乌友谊历久弥坚，两国合作前景持续拓展。如今，乌兹别克斯坦与中国已建立坚实的条约法律基础，累计签署约300项文件，几乎涵盖国家关系的所有领域。

自2011年起，中乌政府间合作委员会会议定期召开，该委员会下设8个专业分委员会。

乌兹别克斯坦积极参与中国于2013年发起的“一带一路”倡议，该倡议旨在打造连接中国与欧洲、非洲及亚洲其他地区的交通、能源和贸易走廊网络。

2016年沙夫卡特·米尔济约耶夫当选乌兹别克斯坦总统后，乌中合作步入更具活力的发展轨道。这既得益于两国高层定期的政治对话，也源于两国领导人之间业已形成的友好互信关系。

自2017年以来，两国元首已举行约10次会晤。中国国家主席于2022年对乌兹别克斯坦进行国事访问。相应地，乌兹别克斯坦领导人分别于2017年、2019年、2022年、2023年和2024年访华。

仅在过去三年的互访中，双方就签署了约70项文件，达成了总额超400亿美元的贸易合同和投资协议。

在深化多领域合作进程中，政府间、议会间及部门间的积极对话同样发挥着关键作用。

此外，自2017年起，乌兹别克斯坦最高会议参议院与中国全国人民代表大会之间的议会合作小组正式运作，推动两国议会代表团互访，并开展立法经验交流等联合活动。

在两国元首的政治意愿和推动下，2022年9月双边关系提升至全面战略伙伴关系水平，这体现了双方理念共识与地缘政治优先方向的契合，以及将合作推向更高水平、赋予新内涵的共同意愿。2022年，双方达成在中乌政府间合作委员会框架下设立减贫分委员会的共识。

2023年11月，首届中乌外长战略对话在北京启动，该机制为落实两国高层达成的共识搭建了执行框架。

与此同时，地区间交流也显著活跃。过去三年，新疆维吾尔自治区及陕西、山东、江苏、江西、福建等省份的代表团访问了乌兹别克斯坦。访问期间签署了100多项投资合同与协议，总额达35亿美元，还签署了一系列乌中城市和地区建立友好合作关系的协定。

“中国—中亚”元首级合作机制已成为中国与中亚国家互动的新平台。2023年5月首届中国—中亚峰会召开后，各方签署《西安宣言》，确立了以新机制深化合作的制度性基础。

2024年1月，乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫对中国进行国事访问期间，双方达成共识：将中乌关系提升为新时代全天候战略伙伴关系，并从更高起点推动构建中乌命运共同体。

中国与乌兹别克斯坦始终在涉及核心利益的问题上相互支持，共同捍卫真正的多边主义，推动共同价值，为维护世界和地区稳定作出积极贡献。

中国是乌兹别克斯坦最大的贸易和投资伙伴。2025年，中国在乌兹别克斯坦外国直接投资中占比达33%，在乌运营的中资企业超过3500家。

其中包括“华为”、“中兴”、“温州金盛贸易”、“鹏盛”、“中国重汽”、“恒邦纺织中亚”、“比亚迪”、“三一新能源国际投资有限公司”、“中国电气设备国际有限公司”等众多大型高科技企业。

中国投资者对乌兹别克斯坦始终保持浓厚兴趣，在油气、化工、电信、水电、农业、轻工业、制药、汽车制造和建筑材料生产等领域投入了大量资金。

除传统领域外，双方还积极拓展数字经济与科技创新合作，并加强文化、教育、旅游及地区间协作。

在全球向“绿色发展”转型的大趋势下，中乌合作的一个重要方向是实施广泛应用可再生能源（太阳能、风能、水电站）的联合项目，而中国在这一领域无疑是全球领先者。截至2025年，乌兹别克斯坦能源结构中“绿色”能源的总装机容量已超过50%。中国太阳能电池板、风力涡轮机和电池制造商约占全球市场的70%。

乌中在该领域合作的加强，无疑有助于提升乌兹别克斯坦的能源安全与生态可持续性——乌方正计划将可再生能源在国家整体能源结构中的占比提升至30%。

2024年12月，中吉乌铁路建设项目正式启动。该铁路旨在通过吉尔吉斯斯坦领土连接中国与乌兹别克斯坦的铁路网络，后续还将经土库曼斯坦、伊朗和土耳其，在新丝绸之路交通体系框架下与欧洲铁路网相连。

自2025年6月1日起，乌兹别克斯坦与中国之间的互免签证协定正式生效，这无疑将促进两国间的合作，并简化两个友好国家人民之间的往来关系。

中国和乌兹别克斯坦正走在现代化发展的道路上。双方积极落实《中乌2022-2026年经贸合作规划》以及《新时代全面战略伙伴关系发展规划（2023-2027年）》。

当前，乌兹别克斯坦与中国合作的优先方向为以下任务：

- 实施提升本国过境潜力、能够确保最短通向世界市场通道的运输物流项目；

- 通过打造高科技产品生产能力，构建高附加值供应链；

- 适应气候变化，激活“绿色丝绸之路”框架下的合作，包括发展“绿色”能源、“绿色”技术、“智慧”农业等；

- 借助本国巨大旅游潜力发展人文联系，并加强教育、科学、文化及卫生领域的合作。

乌兹别克斯坦和中国特别重视拓展人文合作，这有助于全面拉近两国人民距离、深化相互理解并实现文化互鉴。

乌兹别克斯坦—中国友好协会、中国—中亚友好协会以及位于塔什干的中国国家文化中心，为增进两国人民相互理解作出了重要贡献。

近年来，两国在教育、科学、旅游、卫生、体育、考古等领域的合作日益活跃，教育学术机构、青年组织及媒体之间的交流不断加强。定期举办的联合会议、研讨会、展览、旅游博览会、文化电影日、音乐会及节庆活动等，为上述合作提供了有力支持。

还需强调的是，两国青年对相互学习语言的兴趣与日俱增。例如，中国两所高校开设了乌兹别克语专业，并成立了乌兹别克语言文化中心；乌兹别克斯坦六所高校则开设了汉语课程。

在塔什干和撒马尔罕设立的孔子学院，为乌兹别克斯坦民众学习汉语及传播中国文化作出了重要贡献。

除双边议程外，中国和乌兹别克斯坦在联合国、上海合作组织、独联体、金砖国家扩员机制等地区及国际组织框架下的协调显著加强。双方相互支持，在全球和地区最紧迫问题上立场相近。

中国支持了乌兹别克斯坦在联合国框架下发起的一系列决议。相应地，乌兹别克斯坦也积极支持中国推动的可持续发展、全球安全倡议等对实现联合国可持续发展目标、维护世界和平与安全、加强文明间对话具有关键意义的倡议。

最后需要强调的是，近年来乌兹别克斯坦与中国已形成独特的多层级互利合作体系，该体系涵盖政府间合作委员会、议会合作小组、外长级战略对话等机制，以及活跃的人文与地区间交流，这些都推动中乌合作跃升至新时代全面战略伙伴关系的全新高度。

中乌关系历经时间考验，正基于信任、相互尊重与战略伙伴关系，迈向新的高度。

在交通、能源、工业生产、科学和文化领域共同实施的项目，仅仅是两国更深层次一体化进程的体现，其中不仅经济发挥着重要作用，人文关系也至关重要。

总体而言，当前中乌各领域关系发展的高活跃度充分证明，这一合作趋势将不断迈上新台阶。

毫无疑问，定于今年6月1日至2日在撒马尔罕举办的第二届中乌地方合作论坛、双边商务论坛、主题分论坛以及两国国家产品展览会，将成为中乌关系发展的又一重要里程碑。

计划以“中亚—中国”框架签署的《加强经贸关系行动计划》、《改善贸易便利化合作备忘录》，以及《深化绿色矿产投资合作备忘录》等文件，将大幅强化双边合作模式。

预计超1500名来自乌兹别克斯坦与中国的政企界代表参与的相关活动，将为巩固战略伙伴关系、推动中乌地方合作注入强劲动力。

（作者：乌兹别克斯坦共和国总统下属立法与法律政策研究所部门主任、法学博士、教授巴霍季尔·伊斯梅洛夫）