川源蹲点观察丨创新靠什么？（七）从“招商”到“留商”

土地要素是产业创新发展的重要保障，在浙江，有相当一批起步早的制造业集聚地，长期面对着缺空间的瓶颈。诸暨作为制造业强市，有各类企业超20万家，仅去年一年就新增国家高新技术企业104家。面对新建项目的空间需求，工业用地紧张的诸暨能满足吗？来看今天的《川源蹲点观察》。

这是诸暨今年的第二期重点项目服务解难推进会。现场，11家企业，当着市领导、乡镇街道“一把手”和相关各个部门，直接讲诉求。

经过评议，7个内生项目现场匹配工业用地218亩，4个招商项目初步达成154亩的供地意向。

诸暨市委书记 金进富：项目是比较多，特别是我们内生项目如果不提前谋划布局，东一个西一个，形不成竞争力，我们现在就是一手抓项目，一手抓要素保障。

我们发现，解难会上，“内生项目”占大多数。 近年来诸暨持续优化产业结构，现在就有387个项目在建，急需土地空间。可店口、大唐、陶朱等工业重镇，很难腾挪。面对缺空间的难题，诸暨如何从“招商”到“留商”？

去年开始，诸暨统筹发改、自规、经信等6个部门组成了攻坚解难组，瞄准低效用地的腾挪整治，与新项目加速落地相结合。推出了“重大项目全生命周期管控平台”。通过可视化的网上巡查，各个镇街的工业项目的实时建设进度、投产达效、审批保障一目了然。

诸暨市重大项目指挥部工作人员 杨微：工地现场全部可以实时地看到，全部都是在线上进行一个预警，然后进行监管，效能大大提升了。

通过归并腾退，低效用地进入了存量流动池。 由经信牵头，为优质项目解难。

诸暨市经信局局长 袁新江：绿色我们已经闭环闭掉了，黄色相当于警示，新的问题产生出来以后，马上新的方案把它跟上去。

上会的来源机械，是一家有二十多年历史的高端零部件出口企业。因为没空间，老总袁劲松干脆把办公区过道，开发成了产品展示区，里面挤挤插插摆着的都是企业创新研发的“心头肉”。

浙江来源机械有限公司总经理 袁劲松：我公司虽然小，但我已经买了四次土地了，这里面又显得很挤了，实体业总是这样一步一个坎。

虽然企业连年效益都不错，但却在拿地这个问题上卡在“三年连续增长率”上，只能继续在“螺蛳壳里做道场”。吴惠萍作为经信局对接这个解难项目的负责人，这次解难的关键，就是排除这个卡点。

诸暨市经信局法规保障科科长 吴惠萍：当年它有一个激增情况，既然这是一个特殊情况，那么我们考虑到就是把这个把它矫正一下。

浙江来源机械有限公司总经理 袁劲松：他们每次开会晚上八点多九点多，有时候接近十点，我说你们还没休息，他们为你这个事情讨论，我也挺感动。

同步，针对拿地慢、审批慢、建设慢的难题，推行了企业投资新增工业用地项目“开工一件事”集成服务模式，在诸暨综合服务大厅3楼，林业、环保、图审等部门集成办公。

诸暨市政务服务办主任 杨军燕：企业有需求，我们市镇两级都要主动打联合仗。

亚嘉项目施工负责人 王凯：50%到60%的时间肯定要缩短的，时间就是金钱。

【记者观察】

杨川源：向低效用地要空间，向存量用地要效益，说说容易，标准在哪儿？能不能公开透明？是不是科学可信？诸暨正在尝试整合平台和部门资源，体系化解决。那么给地怎么才能给出高效益？

大唐镇光制袜企业就有上万家，土地资源十分紧张。德顺针织这些年一直守着自己的平层厂房搞生产，街道干部章幸钢通过系统查询发现到这一块低效用地后，以每平方米100元的政府补助，上门鼓励曾达把平房变高楼，向上要空间。眼看着马上结顶，曾达大胆地贴出了一份招租广告。

诸暨市德顺针织有限公司总经理 曾达：我们这个地方确实也是寸土寸金，政府规定这里不能超过24米，我们就在规定范围内有效合理利用。

诸暨大唐街道办事处副主任 章幸钢：他这个出租更多是倾向自己产业链上加工户搬进来。

除了引导企业主动升级厂房，诸暨还针对店口、大唐等工业强镇的一些规上企业，转变发展不出镇的老思路，统筹全市各乡镇土地资源，飞地搞发展。巨峰汽车零部件，老厂在工业重镇店口，因为之前一直等不到附近的大片用地，现在还不得不挤在1999年建的厂房里，仓库货物层层叠叠一直堆到墙角。

浙江巨峰汽车零部件有限公司总经理助理 陈丹阳：这就是我们的痛点，客户在没有到我们工厂之前都非常满意的。但是等到客户真正来验厂，就是有点以貌取人的感觉。

要实现从招商到留商，就要让土地资源流动起来，“飞地”模式很快就让企业在姚江镇找到了相对合适的几块用地。街道干部陈紫文最近的任务就是带着大家选地。

诸暨市店口镇经济发展办副主任 陈紫文：能够在既有的存量用地上最大化地利用好。

【记者观察】

杨川源：缺土地，缺空间的背后其实是在难题的“上游”，一系列亟待优化的政策，流程，思路和方法。没空间，对企业而言，就像演员没有舞台，再好的戏也不出来。创新，不是单打独斗，需要在土里扎根，在阳光雨露里向上。请继续关注《川源蹲点观察》。