重庆第1眼 | 长江流域司法保护 重庆贡献“示范样本”

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万里长江，自唐古拉山脉涓涓而出，一路蜿蜒东行浩荡入海，覆盖11个省市，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”。重庆是长江上游最大的临江城市，长江重庆段流程691公里，流域面积大于100平方公里的河流有274条，三峡库区重庆段水容量达300亿立方米，是长江上游最后一道生态屏障。人民法院服务保障长江流域生态环境保护和高质量发展工作推进会，近日在渝召开。在“共抓大保护 不搞大开发”的首倡之地，长江流域19省区市法院代表齐聚一堂，共话成就、共商协作、共绘蓝图。其中，重庆的不少经验做法，在会议上被多次提及。今日聚焦，我们由此展开。

长江鱼“家族复兴”的生态密码

看到江面上的这些绿色的“地毯”了吗？这些，全都是鱼儿们的温馨产房和水下“月子中心”！每年的二月到四月，是长江上游鱼类集中产卵和繁殖的重要时节，鱼类自然产卵原本会选择浅滩的岩石上，但鱼卵粘附性和成活率不够理想。如今，这样的人工鱼巢就起到了关键作用。

江津区鸿鹄护渔志愿队队长刘鸿告诉记者，竹竿浮起来把水草固定在中间，长江里面的鱼儿不吃这个草，只是把鱼卵附着在上面。水草下面有很多微生物，鱼儿靠吃下面的微生物提高了孵化率。光是鼎锅浩这一个水域，去年就成功孵化了约17万尾鱼宝宝。

除了人工产房，这里还有长江鱼的“急诊医院”，设置有救治池、康复池，观察池，各种分区应有尽有。一墙之隔的外面，就是长江。江津区人民法院环境资源审判庭庭长姜玲介绍，整个救护中心就是建在这样一艘船上，在巡护过程中，发现鱼儿如果受伤都会及时得到救治。

“这两条‘患者’是从非法捕捞下的网上解救下来的长江鲟，当时它们的划水翅和鱼鳃，全部被丝线缠得受伤了。我们上药救治了两周，现在已经恢复得不错，可以出院了。”江津区鸿鹄护渔志愿队队长刘鸿说。

江津区人民法院环境资源审判庭法官助理杨妮表示，现在水变清了，鱼儿也很多，大家的付出是值得的。

推进会上提到，坚持生态优先，扎实推进长江流域生态环境保护修复。重庆法院创新修复方式，建设鱼类收容救护中心及时救治长江鲟等珍稀鱼类，在长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区铺设人工鱼巢，促进鱼类资源增殖，把恢复性司法落到实处。重庆现已建成保护鱼类收容救护中心4个、科普教育基地7个，并开展长江鲟、圆口铜鱼、长鳍吻鮈等珍稀物种的人工繁育研究，每年增殖放流各种鱼类达1500万尾以上。长江生态好不好，鱼群最有发言权。今年是长江十年禁渔的第五年，长江水生生物完整性指数评价较禁捕前提升2个等级，长江干流重庆段鱼类资源增加47种。而在这个过程中，如何全面提升长江流域环境资源审判专业化水平？答案是专设环境资源法庭。

专设直辖市首家环境资源专门法庭

2023年12月27日，重庆环境资源法庭在市五中法院揭牌成立，这是全国直辖市首家环境资源专门法庭。

2024年1月10日，重庆环境资源法庭审结首案。被告徐某等三人在长江江津段水域采用电捕鱼方式进行非法捕捞，共捕获清波、鲤鱼等野生鱼类约15千克。市检察院五分院提起民事公益诉讼，要求三人承担造成的天然渔业资源损失总计为8.3万余元。考虑到三人的经济赔偿能力，法庭组织检察机关与三被告进行调解，约定三人缴纳总计5 .8 万余元的生态修复费用，剩下 30%的费用 由被告在案发地附近的长江沿岸，用参与环境公益法治宣传活动等方式抵扣。具体由当地政府配合检察机关进行监督考核，根据被告的劳务代偿执行情况，出具相关劳务代偿的证明和评价意见。

截至2024年，该庭共受理各类环境资源案件691件，审结652件，打造了包括聘任千年古树司法守护人，创新文化遗产协同保护，引导非法捕捞者购买法治宣传短信向公众发送等一批具有重庆辨识度的特色品牌，为美丽重庆建设提供了有力司法保障。

重庆环境资源法庭的实践，是生动缩影。长江保护法实施四年以来，重庆法院累计审结各类环境资源案件7842件，准予强制执行行政罚款1.77亿元。这其中，入选联合国环境规划署数据库案例6个、最高人民法院指导性案例4个、十年环境资源审判有重大影响力案件1个、人民法院案例库参考案例14个；长江的法治化治理创新案例，在巴渝大地上不断涌现。与此同时，持续深化与长江流域各级法院的司法协作，“串珠成链”“聚链成群”，目的就是为了更好地服务于长江流域的系统保护和协调发展。

跨域联动 深化司法协作

今年4月3日，重庆市渝北区法院与云南省玉龙纳西族自治县法院，共同签署《生态环境司法修复执行委托协议》。协议明确，双方将围绕跨域修复资金共管机制、异地修复执行联动机制、修复效果联合评估机制等司法协作机制，全力打破地域壁垒，创新推动受损生态环境“异地修复+协同治理”工作模式。在签约仪式上，渝滇两地15家单位联合发布《护航长江绿 共筑生态屏——携手推进长江生态环境法治保护》倡议书，以法治化思维凝聚流域治理共识，共同推进长江流域生态文明建设。

在打破区域条块分割、促推全流域系统治理的同时，重庆法院推行“云上共享法庭”，通过数字赋能，探索借力“外脑”助审。2024年3月，重庆环境资源法庭通过“云上共享法庭”，首次在线开庭审理一起跨区域集中管辖刑事案件，法官、辩护人、公诉机关及被告人分别在位于中心城区的市五中法院、涪陵区法院和武隆区看守所，三方三地跨区域在线庭审，保障案件办理的公正和高效。

当前，长江流域生态环境保护和高质量发展正处于由量变到质变的关键时期，就司法保护而言，如何做实做好“后半篇文章”？在重庆大学环境与生态学院副院长、教授 杨永川看来，绿色是现代化新重庆建设的本底。要坚持系统保护，抓住长江生态环境保护修复这个关键，把维护生态安全、污染防治、恢复性司法落到实处。要强化执法司法协作联动，做深生态环境协同共治，凝聚保护治理合力，加快构建司法保护大协同、大治理格局，在长江流域绿色发展、保护长江文化、实现共享发展等方面发挥更大作用。要持续深化长江流域生态司法保护改革创新，提升环资审判专业化建设水平，持续提升司法保护能力，努力在筑牢长江上游重要生态屏障和推动长江经济带高质量发展中作出更大贡献。

长江，在巴渝大地上蜿蜒奔腾近700公里。青山碧水，宛如流动的画卷。 今天发布的《2024重庆市生态环境状况公报》显示：长江干流重庆段水质为优，20个监测断面水质均为Ⅱ类，长江重庆段支流总体水质也为优。我们期待着，“司法之笔”，在长江生态画卷上书写更亮眼的答卷。

（重庆广电-第1眼TV 吴春春 邓静 吴静 尹力 李波 雷羽 李嘉博 报道）