第一观察｜高质量编制“十五五”规划，习近平总书记强调问计于民

习近平总书记近日对“十五五”规划编制工作作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”。

为贯彻落实总书记重要指示精神，自5月20日起，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动。广大网民可进入相关页面建言献策，有关意见建议将汇总整理后提供给中央决策参考。

5年前编制“十四五”规划时，习近平总书记也作出重要指示，强调“把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式为‘十四五’规划建言献策”。

治国理政，习近平总书记始终强调问计于民。

马克思说，“历史活动是群众的活动”。走群众路线，善用众力、善集众智，是党的事业不断向前发展的制胜密码。

一方面，国家发展规划以人民为旨归。今年4月底，习近平总书记主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时指出，“要不忘初心，把造福人民作为根本价值取向”。只有把百姓各方面诉求和多层次需要融入国家发展的顶层设计，才能不断满足人民对美好生活的向往。

另一方面，人民群众处于生产生活实践一线，对事物的观察更直接、对情况的了解更具体、对工作的把握更实在。“能用众智,则无畏于圣人矣”。只有坚持眼睛向下，充分汲取一线智慧，才能增强决策的科学性和民主性，更好凝心聚力。

从地方到中央，习近平总书记的为政实践里，深深地镌刻着问计于民的理念。

在河北正定，习近平同志主导启动正定县历史上第一次问卷调查，在广泛征求群众意见的基础上，初步制订出全县1985年工作计划和要抓紧办的十件大事。

在福建厦门，一场征文活动引发全市性大讨论，十多篇征文中的善计良策被采纳进入习近平同志主持编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》。

在浙江，短短118天，习近平同志跑遍11个地市，在深入调查研究、充分了解群众意愿后，提出了“千万工程”。

在上海，习近平同志进社区、下基层，从繁华街区到老式里弄，从田间地头到村宅农家，了解百姓所需所想所盼。

……

党的十八大以来，每年全国两会期间，习近平总书记都到团组同代表委员一起审议讨论，听民声、察民情。习近平总书记多次强调“走好新时代党的群众路线”“尊重人民首创精神”“问计于民、问需于民”，引导广大党员干部“自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策”。

问计于民的形式更加丰富多样。

2016年4月，在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记引用汉朝王充的名句“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，寓意为政者要走出庙堂，到草野中去观察、听取意见。

“草野”在哪里？总书记分享自己的见解：很多网民称自己为“草根”，那网络就是现在的一个“草野”。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。

4年后，2020年8月16日至29日，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动。通过互联网就规划编制向全社会征求意见和建议，这在我国五年规划编制史上还是第一次。

来自各行各业的网友累计提出建言超过101.8万条。在文件起草过程中，一位网名“云帆”的网友所提“互助性养老”的建议，最终被写入文件。

当年7月到9月，习近平总书记亲自主持召开了7场专题座谈会，涵盖企业家、党外人士、经济社会领域专家、科学家、教育文化卫生体育领域专家、地方党政领导、基层代表等各领域各阶层人士，广泛听取意见建议。

2022年4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。在人民群众广泛响应、积极参与下，活动期间共收集各类意见建议留言超过854.2万条、2.9亿字。

在习近平总书记倡导引领下，全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的风气越来越浓厚。

“我为‘十五五’规划献一策”网络征求意见活动为期1个月。

“建议加大对农村快递网点的政策扶持”“希望老旧小区改造优先解决电梯加装、无障碍通道等民生需求”……刚刚开始几天，已经有不少网友在建言专栏下留言。人民群众的智慧、心声必将为高质量完成“十五五”规划编制工作注入源头活水。上下同欲者胜。推进中国式现代化征程上，澎湃着磅礴力量。

策划：张晓松

主编：朱基钗

主笔：严赋憬

视觉：金小茜、张树志

新华社国内部制作

新华社第一工作室出品