金观平：“适度宽松”基调稳市场稳预期

近期公布的一揽子金融政策中，10项货币政策措施分别从总量、价格、结构3方面发力。此次一揽子政策措施超预期、力度大、工具组合多，在关键时点稳住市场稳住预期，充分彰显了适度宽松的货币政策立场，也是支持稳就业、稳企业、稳市场、稳预期的有力举措。

中共中央政治局会议强调，要加紧实施更加积极有为的宏观政策，用好用足更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。当前，全球经济充满不确定性，贸易紧张局势加剧，从国内情况看，尽管一季度经济金融数据表现亮眼，但扩内需促消费仍需付出更多努力，宏观政策仍需更加积极有为。

在此背景下，10项货币政策措施及时回应市场呼声、有效引导市场预期，体现出适度宽松的政策基调。降准方面，既针对大中型银行，也阶段性调降汽车金融公司、金融租赁公司存款准备金率；降息方面，不仅下调政策利率，还下调了住房公积金贷款利率，并首次全面下调结构性货币政策工具利率。当前市场流动性的矛盾主要是结构性的，通过降准可调整市场流动性结构，适当减少短期流动性工具的滚动续作，加大中长期流动性供给，同时降低银行负债成本，增强银行负债稳定性，弱化银行高息揽存动力，压缩非银机构资金空转套利空间。公积金贷款利率下调叠加贷款市场报价利率（LPR）下降，居民住房消费支出将进一步降低，有助于提振居民消费意愿和能力。

一揽子货币政策措施中，创设并加力实施系列结构性货币政策工具也有诸多创新做法，既有数量的增加，又有价格的优惠。在价格方面，中国人民银行首次全面下调各项结构性货币政策工具利率。其中既包括支农支小再贷款等长期性工具，也包括碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款、保障性住房再贷款、股票回购增持再贷款等阶段性工具。结构性降息也是降息。余额5.9万亿元的结构性货币政策工具已经成为重要的基础货币投放渠道。此次结构性降息有利于强化对商业银行的政策激励，进一步发挥结构性货币政策工具对商业银行的牵引带动作用，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投放。

同时，服务消费与养老再贷款等新政策工具的设立，有利于激励引导金融机构加大对住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费重点领域和养老产业的金融支持，释放服务消费和养老市场活力。一方面，将促进扩大服务消费供给、提振服务消费需求；另一方面，可支持养老产业发展，有利于完善养老保障，在更长时间内释放居民消费潜力。这一政策工具从消费供给端发力，能够更好满足消费升级需求，未来与财政及相关行业政策配合，更多协同效应将逐步显现。（本文来源：经济日报 作者：金观平）