【地评线】中安时评：加强前瞻布局 引领制造业高质量发展

近日，习近平总书记来到河南洛阳轴承集团股份有限公司考察，走进企业智能工厂，了解各种类型轴承产品的性能和用途，察看智能生产线，并同企业职工亲切交谈。习近平说，我们坚持发展实业，从过去洋火、洋皂、洋铁等靠买进来，到现在成为工业门类最齐全的世界制造业第一大国，这条路走对了。我们要继续把制造业搞好，坚持自立自强，掌握关键核心技术，推进产学研一体化，培养大批高素质人才，这样中国式现代化才能够真正实现。

制造业是科技创新的坚实依托，既能通过高强度研发，推动新技术、新工艺突破，也能提供丰富应用场景，加快科技成果转化为现实生产力。新中国成立以来，在中国共产党的领导下，白手起家，攻坚克难，建立起门类齐全的现代工业体系，实现了由一个贫穷落后的农业国成长为世界第一工业制造大国的历史性转变。2024年，我国规模以上工业增加值同比增长5.8%，较2023年提升1.2个百分点，高技术制造业和装备制造业增加值分别增长8.9%和7.7%，明显高于全部规模以上工业增加值，载人航天、量子通信、超级计算机等科技成果不断涌现。截至目前，我国制造业总体规模已连续15年保持全球第一，一代代中国人用汗水心血甚至生命换来的这一奇迹。站在新的历史起点上，要紧紧围绕智能制造这一制造强国建设的主攻方向，持续推进产业智能化、绿色化、融合化发展，大力培育世界级先进制造业集群，加快建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

打造更多科技和产业创新高地。推动产业升级是建设现代化产业体系、培育发展新质生产力的必然要求，通过科技创新引领现代化产业体系建设，能够更好地激发制造业企业的内生动力和创新活力。2024年，嫦娥六号实现人类首次月背采样，航天员乘组接连刷新出舱活动时间纪录，“中国天眼”FAST发现脉冲星超过1000颗，“蛟龙”号顺利完成300次下潜，一批重大创新成果竞相涌现，一些前沿方向进入并行、领跑阶段。当前，我国制造业正处于结构调整、提质增效的关键时期，也处于由大到强、爬坡过坎的关键阶段，以科技创新与产业创新深度融合培育新质生产力，打造更多制造业创新发展新高地，是我们推进中国式现代化的必然要求。着眼未来，要坚持以国家战略需求为牵引，以前沿引领技术、颠覆性技术创新为重要突破口，加强对基础科学研究和原始创新的稳定支持，优化创新生态，深化产学研融合，加速科技成果转化，为产业升级提供强有力的科技支撑。

加快培育壮大先进制造业集群。放眼全球，制造业越发达的国家，实体经济水平就越高，抵御风险的能力也越强。推动制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重。近年来，我国实施国家先进制造业集群培育提升行动，在新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等领域建成了45个国家先进制造业集群，创造了超过20万亿元的主导产业产值，为推进新型工业化和经济高质量发展塑造了强大动力。先进制造业集群是产业分工深化和集聚发展的高级形式，拥有一批有国际竞争力的先进制造业集群，是制造强国的重要标志。着眼未来，要坚持因地制宜，做好前瞻规划，健全支撑先进制造业集群发展的产业政策体系，构建起分工清晰、优势互补的产业布局，促进产业在国内有序转移，推动信息技术与制造业、服务业等产业的深度融合，形成跨界创新生态，助力先进制造业集群从地理集聚向价值共生演变，实现“物理空间重组+数字空间再造”的双重变革。

创新制造业人才发展体制机制。人才是先进制造业发展的关键要素，世界各国在发展制造业的同时，高度重视人才培养。当前，我国制造业处于向高端化、智能化、绿色化、融合化转型升级的关键期、攻坚期，加快培育高技术制造业人才成为关键。在人力资源和社会保障部《技工教育“十四五”规划》中，明确了打造100个左右技工教育联盟（集团），对接先进制造业、战略性新兴产业等重点领域技能人才需求。2024年12月，教育部在对《职业教育专业目录》的调整中，新增设专业重点服务实体经济，特别是面向先进制造业、数字产业发展对技能人才的新需求，新增相关专业占比超过50%，以满足产业升级对高层次技能人才的需求。着眼未来，要结合制造业技术发展趋势，优化高等学校学科设置、人才培养模式，加强科研人员培养和劳动者技能培训，不断提高各类人才素质，进一步优化科研成果分配机制，构建适合科研人员、管理人员、技术人才的薪酬体系，更好体现知识、技术、人才的市场价值，吸引优秀人才流向制造业。