全域一体协同推进吉林生态经济高质量发展
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调，“高质量发展离不开创新驱动和产业支撑”，“进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要”。为进一步落实习近平总书记重要讲话精神，牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中的重要使命，吉林省应全域一体协同推进生态经济高质量发展。深入贯彻习近平总书记重要论述，以长白山为核心，覆盖周边的4市（州）20个县市区，建设“大长白山森林四库”，以全域思维一体化推进生态保护、资源开发和项目建设，充分挖掘森林在维护水资源安全、粮食安全、生态安全和经济社会发展中的巨大潜力。
聚焦“蓄水于山”：建设“大长白山森林水库”，夯实生态安全根基。牢牢把握东北在维护国家“五大安全”中“生态安全”的重要使命，充分发挥长白山区森林“水库”作用，加强水资源保护与利用开发，提升水源涵养地生态功能，实现可持续发展。吉林省东部山区面积约占全省总面积的40%，在该区域重点种植红松、云杉等高大针叶林。据研究，每公顷成熟红松林可涵养水源约1000立方米，可有效增强森林涵养水源功能。在西部风沙较大区域（约占全省面积20%），种植樟子松等耐旱抗风沙树种，提高造林质量，定期进行浇水、施肥、除草和病虫害防治，确保幼林健康生长，增强森林植被对降水的截留和土壤的蓄水能力。同时，开展湿地森林生态修复工程，种植耐水湿植物，如芦苇、菖蒲等，恢复湿地森林的生态结构和功能，提高其净水能力。在松花江流域（流域面积约占全省70%）水土流失较为严重的区域，实施森林生态修复工程。采用生物措施与工程措施相结合的方式，在坡地种植根系发达的灌木和草本植物，如沙棘、紫花苜蓿等，并修建梯田、鱼鳞坑等工程设施，减少坡面径流，防止土壤侵蚀，增强森林土壤的“存水”保墒能力。
聚焦“摇钱于树”：建设“大长白山森林钱库”，践行“两山”理念。习近平总书记指出，“利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业”。充分发挥长白山区森林“钱库”作用，以长白山为核心，依托“最美国道331”串联周边森林景区，打造“长白山森林生态探秘之旅”。在线路中增设森林观光、徒步、露营等多种旅游项目，满足不同游客需求。加强旅游基础设施建设，积极引导社会资本投入，改善景区交通、住宿、餐饮等条件。在通化、白山等地，选择环境优美、生态良好的森林区域，建设集森林浴、温泉疗养、中医养生等多种康养服务于一体的基地。加强与医疗机构合作，开发针对不同人群的中医康养套餐，吸引游客前来养生度假。全方位畅通“两山”双向转化渠道，统筹推进生态产业化和产业生态化，推动生态与农业、旅游业、文化产业等深度融合，聚焦重点行业，持续推进全产业链绿色化转型，提升绿色产能比重，推动“生态+产业”成为新的经济增长点。利用林下资源，推广种植人参、天麻等多种名贵中药材，发展以林蛙、梅花鹿等林下特色养殖业。
聚焦“藏粮于林”：建设“大长白山森林粮库”，筑牢粮食安全底线。习近平总书记指出，“吉林要以发展现代化大农业为主攻方向，完善强农惠农富农支持制度，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业”，“构建多元化食物供给体系”。充分发挥长白山区森林“粮库”作用，推行绿色生态种养模式，发展特色种植养殖产业，推进农特产品产业转型升级和集群式发展，打响长白山特色食品品牌。合理规划30万公顷蓝莓、榛子、松子等采集区域和时间，避免过度采集。引入先进加工技术，对野生森林食品进行深加工，打造区域特色品牌，开发高附加值产品。例如，将野生蓝莓加工成果汁、果酱、花青素提取物等，提高经济效益。依托吉林省科研机构，培育适合森林环境的豆类、谷类等作物新品种，选育耐阴、耐旱、抗病虫害的品种，在林间空地种植。在林下种植豆类作物，利用树木的遮荫减少灌溉需求，同时通过豆科植物的固氮作用改良土壤肥力，增加森林粮库储备。在农区和林区过渡地带，果园周围种植防护林带，选择杨树、柳树等速生树种，每年可新增木材产量。在林下种植绿肥植物，如苕子、紫云英等，翻耕后作为果园有机肥料，提高果树产量和果实品质，实现农林协同发展。通过生态农业与森林生态系统的有机结合，保障粮食生产的生态安全和可持续发展。
聚焦“固碳于木”：建设“大长白山森林碳库”，实现碳达峰碳中和目标。习近平总书记指出，“要统筹生态环境保护和绿色低碳发展”。充分发挥长白山区森林“碳库”作用，实现生态系统改善与经济效益提高的良性循环，助力国家“双碳”目标实施和生态产品价值实现。加大造林力度，尤其在荒山荒地、退化林地等区域开展造林增汇项目。在西部盐碱地，通过改良土壤后种植耐盐碱树种，增加森林面积，提高碳汇能力。加强对现有森林的经营管理，采用合理的间伐、抚育措施，调整林分结构，提高森林质量。运用遥感技术监测森林，结合样地调查，对森林碳汇进行精准计量和动态监测，为碳汇项目实施和碳交易提供科学依据。鼓励林业企业、林场和林农参与碳交易，组织培训，帮助其了解碳交易规则和流程。支持林业企业开展森林碳汇项目开发，对符合条件的项目进行认证和登记，纳入碳排放交易市场。通过碳交易获取的资金，反哺森林资源的培育和保护。探索创汇机制，增进森林价值。整合优化林业碳票、“一元碳汇”，开发、储备一批林业碳汇项目，鼓励发展碳金融产品，拓展丰富“林业碳汇+”应用场景，建立完善的价值实现机制。完善森林生态补偿机制，加大政府对森林生态服务的补偿力度。拓宽资金来源渠道，引导社会资本参与森林生态补偿，确保森林碳库建设的可持续性。
（作者系中共吉林省委党校（吉林省行政学院）公共管理教研部副主任、研究员）
