【光明论坛】畅通科技创新和产业创新融合渠道

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作者：江成（首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院副院长、教授）

今年伊始，从宇树科技的“秧歌机器人”登上春晚舞台，到DeepSeek（深度求索）横空出世引发世界瞩目，无一不折射出中国科技创新与产业创新深度融合的蓬勃生机。

今年的《政府工作报告》提出，推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。科技创新为产业创新提供源头活水，推动产业向高端化、智能化发展；产业创新为科技创新锚定方向，提供市场需求和应用场景，并促进技术的迭代升级。两者充分融合，对于培育新质生产力，推动我国经济高质量发展至关重要。

不断完善体制机制，打破融合的制度壁垒。推动实现政策协同，推进“政策协同—主体优化—金融创新”三位一体改革，健全科技成果转化对接机制，促进科技成果转化。比如，广东推动产业科技互促双强，率先构建跨部门政策网络，通过财税激励、知识产权保护与金融工具链的立体协同，破解“科技投入高、产业回报慢”等问题，为创新主体提供了稳定的制度预期。实践证明，战略聚焦与市场活力互补，可实现效能最大化。比如，西安经开区通过“登高、升规、晋位、上市”四大工程培育出中车永电20兆瓦海上半直驱永磁风电发电机等大国重器，同时扶持30多家省级瞪羚企业，形成“头部引领+小微创新”的梯队格局。此外，科技成果转化周期长、风险高，须建立以技术成熟度、市场潜力为核心的风险评估模型，构建金融体系全周期支持链。近年来，各地通过政府引导基金撬动社会资本，投早投小，为科技创新与产业创新融合提供了源头活水。

推进产学研协同发展，激发融合的核心动能。产学研协同的本质是重构“人才—平台—场景”的创新接口，须打破知识鸿沟、平台孤岛与场景局限。首先，人才流动应双向渗透。近年来，由高校和企业人员共同指导研究生的“双导师制”、高校科研院所人才聘任到企业担任“科技副总”等新模式，促进科研人员与产业工程师深度互动，打破了“实验室理论”与“车间经验”的割裂。其次，以平台赋能降低转化成本。有调研显示，科技创新成果经过中试，产业化成功率可达80%，而未经中试，产业化成功率只有30%。2024年，重庆公布智能网联新能源汽车、新一代电子信息制造业等六大领域的49个共享中试平台，这批“创新加速器”将助力破解科技成果转化“最后一公里”难题。最后，场景开放须加速技术迭代。2024年，“北京市应用场景统一发布平台”与“北京市产业地图”实现对接，服务应用场景资源常态化对接与成果展示，为北京市科技创新持续提供场景资源。这种“场景驱动创新”的飞轮效应，正在重塑技术发展的路径。

构建全链条生态系统，筑牢融合的基础底座。融合发展的可持续性，依赖于基础设施、评价体系与文化基因构成的生态系统，三者应形成“硬件—规则—文化”的协同支撑。基础设施应从硬支撑拓展到软联通，提升新型基建的“乘数效应”。新一代信息技术、算力网络等新型基建，为融合提供底层支撑。新型基础设施的共用共享可以降低成本、打破垄断，从而形成“基建—研发—应用”的闭环。例如，通过分布式算力调度，中小企业可按需调用国家级超算资源，避免因算力不足而放弃技术研发。科研评价体系也要从“论文导向”向“价值导向”转变，加快建立多元评价机制，推动科研评价体系向产业需求看齐。此外，还需培育长期主义的创新文化，营造从“容错试错”到“敢为人先”的创新氛围。有必要逐步健全完善容错纠错机制，通过创新风险共担基金降低企业试错成本，营造宽容失败、鼓励创新的健康生态，让创业者敢闯“无人区”。

科技创新与产业创新的融合，绝非线性叠加，而是生态重构。从广东的“产业科技互促双强”到西安的“瞪羚计划”，从重庆的“创新加速器”到北京的“场景驱动”，各地正以系统思维破除壁垒、激发动能、筑牢底座。当政策协同成为“黏合剂”、产学研共振转化为“推进器”、生态系统升级为“培养皿”，科技创新与产业创新必将实现“核聚变式”发展，为经济社会高质量发展注入强劲动能。

《光明日报》（2025年03月21日 02版）