中企出海如何避免内卷？人大代表何建锋提出三点建议

随着中国经济高质量发展稳步推进，中国企业正在加快全球布局的脚步。日前，《政府工作报告》将“稳定对外贸易发展”列为重点任务之一。

在2025两会期间，凤凰专访人大代表，深圳投资控股有限公司党委书记、董事长何建锋，深入了解对外贸易发展的企业维度。民企出海中有什么样的挑战与助力？如何协调企业间的利益关系避免“内卷”式竞争？深港如何联动助力民营企业海外发展？

全国人大代表，深圳投资控股有限公司党委书记、董事长 何建锋

凤凰：您提出要加强对民营企业拓展国际市场的政策支持，在您看来，当前民营企业在海外市场面临的阻碍主要集中在哪些方面？

何建锋：“出海”会给民营经济带来广阔发展空间，但民营经济“出海”之路面临诸多挑战。主要集中在：

一是地缘政治和政策法规的不确定性。包括贸易保护主义、市场准入限制、产业政策调整和对关键行业领域的投资审查等，会给民营企业“走出去”形成制约。

二是资金与资源压力。在国际金融市场，由于信用、品牌知名度、政策限制等原因，绝大部分民营企业很难通过国际资本市场获得大规模融资，并且往往面临更高利率和更严格的抵押担保要求。

三是面临跨文化管理难题。企业不仅需要面对语言、文化习俗等方面的差异，处理好跨文化团队沟通与协调合作。还要做到扎根本土，深度融入本土市场与商业生态。

四是跨市场竞争压力。在国际市场中，企业面对的不仅是本地竞争对手，还包括来自全球知名球跨国公司的强大竞争压力，这对品牌知名度不高、涉外经验不足和缺乏成熟供应链体系的民营企业形成了压力。

深汕小漠国际物流港。图自南方+

凤凰：从您的专业角度，您认为政府可以出台哪些具体政策，来助力民营企业降低海外运营成本、提升市场竞争力？

何建锋：针对民营企业“走出去”发展面临的困难，政府可从以下多维度出台政策或提供服务，助力民营企业降低海外运营成本、提升国际竞争力。

一是搭建“出海”公共服务体系。绘制国别产业地图，公布投资“白名单”和项目信息等，及时发布风险预警提示；整合现有海外经贸代表机构，建立海外服务驿站，帮助协调解决项目对接、解决纠纷等实际问题。

二是推动跨境融资便利化。可探索设立“民营企业出海”专项信贷，提供低息贷款和出口信用保险；提供金融风险评估和应对预案服务，引导民营企业选择境外安全、优质的金融合作伙伴；鼓励银行等金融机构创新开发与民营企业发展特点相匹配的跨境融资产品，提升民营企业跨境融资便利化水平。例如，深投控旗下担保集团联合微众银行，共同推出专为出口企业设计的创新型保单融资担保产品，有力保障中小外贸企业的正常运转。

三是推动国企民企合作共建出海生态。整合国有企业的资金、资源优势，与民营企业灵活的市场机制和创新能力相结合，实现优势互补、合作共赢。例如，深投控在越南海防建设深越合作区，旨在服务国内产业发展外溢，聚焦电子、机电、轻工制造等行业，吸引入驻企业近40家，其中深圳企业超20家，园区累计产值超30亿美元，为越南当地创造就业岗位超1.5万个；依托怡亚通、天音控股、外贸集团等供应链服务企业，在全球范围内搭建销售网络，帮助深圳企业、产品、品牌到海外找市场、找渠道；此外，着力打造特色鲜明的会展业龙头，举办“2024国际数字能源展”“深圳国际人工智能展”等具有行业风向标意义的国际性展会，为企业“出海”搭建展示平台。四是推进境外投资便利化、公平化。进一步优化出海审批服务，适度放宽企业对外投资限制，简化审批流程；在“一带一路”市场开拓中，营造国企与民企公平竞争的市场环境。

中国·越南（深圳—海防）经济贸易合作区实景照。图自中国一带一路网

凤凰：您提出支持民营企业“抱团出海”，在“抱团出海”过程中，如何协调企业间的利益关系，避免出现“内卷”？

何建锋：今年政府工作报告提出综合整治“内卷式”竞争。在企业走出去的过程中，“抱团出海”旨在构建国际利益共同体，需要协调好团组内企业间的利益关系，从“竞争式合作”转向“共生式发展”。

一是探索“产业生态出海”新模式。推行“链主+配套”分工模式，以产业链链主企业、龙头企业为核心，发挥战略牵引作用，形成“研发—生产—销售—服务”全链条协作带动上下游配套企业共同出海，由“企业群出海”向“产业生态出海”转变。

二是强化市场细分与错位竞争。出海企业应加强国际市场调研，明确各企业在国际市场中的独特优势，寻找差异化市场定位，推动品牌高端化与本地化发展，避免陷入无序价格竞争。例如，可通过收购本土品牌、建立研发中心，实现技术本土化与品牌升级。

三是建立跨企业利益协调机制。由行业协会或龙头企业牵头，设立“出海联盟委员会”等机构，制定联合出海公约，明确市场划分、定价规则、技术共享等条款，避免无序竞争；成立联合基金，应对海外市场突发风险，降低单一企业风险压力。

凤凰：深圳与香港联系紧密，在助力民营企业海外发展方面，您觉得深圳应如何更好地利用香港的国际金融、法律等资源，形成联动效应，为企业提供更全面的支持？

何建锋：深圳与香港联系紧密，在服务企业出海方面应加强协作，发挥好联动效应。

一是依托香港打造民营企业出海服务链。发挥香港国际金融、法律、商务服务等资源优势，积极引进、集成专业服务商在深圳设立分支机构，为出海企业提供“市场调研—金融输血—法律护航—服务赋能—管理咨询—项目对接”等全链条服务。

二是创新深港协同机制。以河套深港科技创新合作区为试点，探索开展跨境人才流动、数据互通、金融监管互认，简化深港跨境业务审批流程，推动监管规则与国际接轨。探索“香港孵化+深圳研发生产+全球销售”出海模式，打造深港合作出海标杆项目。例如，深投控旗下深港科创公司作为河套深港科技创新统筹开发运营主体，通过政策衔接、空间统筹、项目联动、服务互鉴等方式推动深港“一区两园”协同发展，依托国创中心挂牌全市首个“专精特新企业出海服务基地”，聚合深港两地科研、人才和专业服务等资源，为专精特新企业提供海外知识产权、科研物资报关、法律咨询、技术顾问、政策研究、科技金融、战略咨询、国际化人才引进、国企资本支持、产品应用场景、技术交流合作等各类服务。

河套深港科技创新合作区。图自人民网

三是深化深港金融协同创新。进一步推进人民币跨境使用、外汇管理便利化，优化跨境融资、并购等金融服务；推动资金流动便利化，为深港“双总部”企业以及在港设有分支机构的企业在资金内部流动方面提供便利。