此举将会对俄罗斯经济造成巨大压力,同时也将掀起全球能源市场风暴
文|《财经》特约撰稿人 金焱 发自华盛顿
编辑|苏琦
1月10日,美国财政部发布了对俄罗斯石油业全面的新制裁。这些制裁是迄今为止针对俄罗斯能源部门最为严厉的措施,旨在切断俄罗斯主要的俄乌冲突资金来源。新制裁将183艘船只、数十家贸易商,也包括中间商和港口,保险公司和两家主要石油公司、俄罗斯天然气工业石油公司(Gazprom Neft)和苏尔古特石油天然气公司(Surgutneftegas),以及十多名俄罗斯能源官和俄罗斯顶级石油高管列入制裁名单,油价在1月10日晚以3.73%的涨幅收盘,其间最高则涨至80美元/桶以上。
白宫国家安全委员会发言人约翰·柯比(John Kirby)表示,此次制裁的时机基于“市场条件”。柯比称这是调整策略的最佳时机——如今油价稳定,美国经济也更为强劲。同时美国总统拜登也承认,这些制裁可能会导致美国汽油价格每加仑上涨3美分到4美分。
1月初,拜登部署永久禁止美国部分海上石油和天然气钻探的行政令,已使得市场对原油供给有所担忧,而在特朗普将结束俄乌冲突的时间预期从“24小时内”更改为“少于六个月”后,拜登此时对俄油的制裁政策进一步深化了供给下降的风险。
1月10日当天,英国政府发表声明称,对俄罗斯两大石油巨头——俄罗斯天然气工业股份公司和苏尔古特油气公司实施制裁。声明称这两家公司获得的利润为正在进行的俄乌冲突提供了资金。英国外交大臣拉米(David Lammy)在声明中表示:“对俄罗斯石油公司的制裁将耗尽普京的战争资金,而每减少普京手中的1卢布,就能挽救更多乌克兰人的生命。”英国此次制裁目标同样包括Gazprom Neft和Surgutneftegas,两家公司每天生产超过100万桶石油,年收入约为230亿美元。
日本也因俄乌冲突最新扩大了对俄制裁名单。日本内阁批准了追加制裁措施,冻结了俄罗斯11名个人和29个组织的资产和3家银行。另外,日本内阁还批准对22家俄罗斯组织实施全面出口禁令,其中包括与军方有关的组织以及机械制造商。此外,日本还对来自中国香港、中国大陆、土耳其等地的非俄罗斯实体实施出口限制,打击它们协助俄罗斯规避制裁的行为。日本内阁官房长官林芳正表示:“作为七国集团的一员,日本致力于加强对俄罗斯的制裁,以推动全球和平并解决乌克兰问题。”
市场分析人士对《财经》指出,此次制裁应该是拜登政府“最重大的一次行动”,尤其考虑到美国与英国和日本采取的同步措施相配合,打击逃避美国制裁的地下原油交易。美英日三管齐下对俄罗斯经济会造成巨大压力,同时也将掀起全球市场能源风暴。
俄罗斯方面则对新一轮制裁表示强烈谴责。克里姆林宫发言人佩斯科夫(Dmitry Peskov)称,拜登政府此举旨在给即将上任的特朗普政府留下复杂的双边关系遗产。
美国本次制裁涉及31%的俄罗斯影子船队,涉及俄罗斯原油出口量约111万桶/日、占其出口量的比重约26%,占其产量的比重约12%。据悉,新措施还包括对多个能源相关实体的封锁,并限制俄罗斯通过能源出口获取美元收入。此外,美国宣布对塞尔维亚石油公司(NIS)实施制裁,称该公司与俄罗斯两家石油天然气公司有关联。
有市场分析报告指出,在被美国最新制裁的运油船中,有143艘是油轮,在去年运送了超过5.3亿桶的俄罗斯产原油,约占俄罗斯海运出口原油的42%。根据美国财政部的调查,“影子舰队”由大量陈旧油轮组成,通常由非透明实体控制,注册地分布在加蓬、库克群岛等非制裁国家。这些船只不仅帮助俄罗斯出口石油,还可能涉及其他受制裁国家如伊朗的石油运输。芬兰方面怀疑其中一艘俄罗斯相关船只可能与去年12月在波罗的海破坏芬兰与爱沙尼亚之间电缆的事件有关。
由于拜登政府加大对俄罗斯石油行业的制裁,同时冬季天气提振了对取暖燃料的需求,并可能导致生产冻结,油价连续数周上涨,触及数月高点。西得州中质油结算价上涨3.6%,至每桶76.57美元;布伦特原油结算价上涨3.7%。这两个基准油价盘中分别触及77.86美元和80.75美元。
高盛表示,美国极端寒冷天气导致俄克拉何马州库欣的库存水平降至 2014 年以来的最低水平。此外,油价上涨还因大宗商品交易员们对当选总统特朗普领导下的美国政策的担忧有关。担忧包括美国可能对伊朗实施的制裁以及可能扰乱能源流动的全球贸易冲突,全球石油供应预期正在加速收紧。
摩根大通分析师预计,2025 年一季度全球石油需求将同比大幅增加160万桶/日,主要受取暖油、煤油和液化石油气需求的推动。
在七大工业国集团(G7)2022年对俄罗斯实施制裁并对其出口原油实施限价措施后,俄罗斯的原油出口市场便从欧洲转向亚洲。此次英美日联手对俄罗斯石油的制裁,将减少俄罗斯石油出口量并提高其成本,直接导致俄罗斯对亚洲买家的原油供应锐减。以印度为例,印度主要购买俄罗斯的乌拉尔原油。去年头11个月,印度从俄罗斯的原油进口同比增加4.5%至176.4万桶(bpd),约占印度原油进口总量的36%。
迫使这些买家的炼油厂转而从中东、非洲和美洲进口石油,从而升高国际油价和运油成本,也加剧了人们对全球供应的担忧。匈牙利外长彼得·西亚尔多(Peter Szijjarto)1月12日表示,布达佩斯准备就美国最新一轮对俄罗斯油气企业制裁可能导致能源价格飙升的问题召集地区盟友开会,研究对策。