对外开放，“难上加难”怎么破？

当下，浙江对外开放面临着前所未有的挑战。

一难，来自高位上再突破的内部挑战。

1-11月，浙江出口3.57万亿元，同比增长9.0%，规模超去年全年水平，居全国第2，增速领先沿海主要省市。预计全年外贸进出口额将突破5万亿。居高位，意味着持续提升的挑战加剧。

另一难，源于不确定性增多的外部环境。

全球经济恢复不及预期，多国汇率波动，国际局势波谲云诡，贸易保护主义抬头。不少外贸企业都收到了客户“把工厂搬到海外来”的强硬要求。

“推进高水平对外开放，加快建设高能级开放强省”是浙江推动经济高质量发展，坚定扛起经济大省挑大梁的责任担当的重点任务。

如何突围对外开放“难上加难”的局面？浙江省两会期间，相关部门、企业、代表委员们展开热议。大家关注的焦点紧紧围绕着 “三件大事”。

忙碌的义乌铁路货运站。义乌市委宣传部供图

平台提能

“提升平台能级”，是推进高水平对外开放的第一件大事。这是因为，高水平对外开放以制度开放为核心，高能级的平台恰是制度创新的重要载体。

以自贸试验区为例，作为浙江对外开放的重要平台，2024前三季度，浙江自贸试验区以全省1/400面积贡献了全省19%的进出口额和20%的实际利用外资，靠的就是试验区内先行先试的制度创新优势。

前不久，全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江。自贸试验区舟山片区将依托此枢纽，继续探索以油气为核心的大宗商品投资贸易自由化便利化改革。

“这将助推舟山成为全国油气贸易企业集聚度、开放度和活跃度最高的地区之一。”

浙江省人大代表，普陀区委副书记、区长徐炜波表示，他准备了议案，围绕重大项目支撑、贸易定价权提升、争取资金支持等方面，提出进一步通过制度创新推动枢纽建设的建议。

浙江作为对外开放和改革创新的“双料”高地，不少高能级平台同时承载着多项改革试点工作。改革之间相互作用，通过做“乘法”释放出叠加效应。

随着《浙江省义乌市深化国际贸易综合改革总体方案》印发，新一轮国贸综合改革正式落地自贸试验区，继续探索制度创新的更多可能。

新一轮国贸综合改革的重点之一，是“推动进口贸易创新发展”，实现“买全球”。

“目前，浙江正考虑以小商品城集团为试点单位，通过搭建数字化监管平台，先行推进进口正面清单试点。我很期待条件成熟时，有更多的商品纳入清单，为义新欧班列组织更多可以运送的货源。”浙江省政协委员、义新欧贸易服务集团有限公司董事长冯旭斌表示。

实际上，平台提能升级与制度创新本就相辅相成。实现平台竞争力与制度创新力相互促进的良性循环，才能加快形成更多标志性、引领性创新成果。

“在提高国际竞争力的同时，积极对标国际高标准经贸规则，提升制度创新力，才能让我们在面对日趋复杂的外部环境时更加游刃有余。”浙江省商务厅相关负责人说。

枢纽建强

1月1日，满载110个标箱的货物，长三角新年首趟中欧班列从义乌出发。

1月3日，装载各类跨境电商商品的全货机推出，杭州空港口岸新年首架跨境电商包机在夜色中起飞。

1月5日，超1万立方米LNG加注的集装箱船“地中海阿德亚”轮缓缓驶离港区，宁波舟山港新年首单（液化天然气）LNG加注完成。

新年伊始，浙江的开放枢纽红火忙碌。

枢纽是连接开放 “大动脉”的关键节点。“枢纽建强”，正是提升开放水平的第二件大事。

浙江的开放枢纽实力过硬。

看海运，港口扩容。宁波舟山港成为全球唯一拥有两个“千万箱级”单体集装箱码头的港口。

看铁路，订单更足。义乌中欧班列全年累计开行1300列，发运货物逾14万标箱，同比增长逾10%。

看航空，航线更密。去年，杭州空港口岸每周全货机航班频次超100架次，与12个货邮吞吐量全球前25的机场实现通航。

然而，浙江并不就此满足，提出要以宁波舟山港为龙头，大力推进世界一流强港建设，加快打造中欧班列集结中心，扎实推进民航强省建设，打造现代化“数字贸易港”，持续提升开放枢纽辐射全球作用。

具体怎么做？

首先要提升枢纽的吞吐量。

吞吐量大小显示了枢纽的规模与地位，是枢纽硬核实力和辐射能力最直接的体现。

“增加航线航班，是提升枢纽吞吐量最有效的方式。我们历史上首开乌兹别克斯坦塔什干航线，新突破‘一带一路’沿线国家航点，推动了浙江与中亚地区的经贸往来。”

浙江省政协委员、杭州萧山国际机场有限公司副总经理毛新宇透露，今年将继续推动政策优化，争取增开国际航线，将国际和地区通航点增至40个以上，出入境货邮吞吐量提至27万吨。

提供更加便捷的发展环境同样重要。

项目建设流程中的环节优化，能让与枢纽相关的重大项目建设更顺畅，早投用早释能。

“如能将10万吨级以下沿海港口非深水岸线审批权限适当下放至市级港口行政管理部门，将港口资源禀赋与管理权限进一步匹配，减少耗时。”

浙江省人大代表、浙江国际油气交易中心有限公司财务部部长吴燕平在议案中呼吁，从法律层面支持新形势下大型化、专业化港口基础设施项目建设。

模式创新

要实现高能级开放，离不开外贸结构升级；外贸结构升级，离不开外贸模式创新。“模式创新”便是第三件大事。

培育新业态是模式创新的关键。一次业态创新，往往能重塑一个行业，形成一个全新的外贸增长点。

比如跨境电商这一新业态，经过多年培育已经成为浙江外贸发展的加速器。

杭州海关数据显示，今年前三季度，全省跨境电商出口2581.4亿元，同比增长23.9%，拉动全省出口增长1.8个百分点。

“我们正乘势与一些跨境电商平台开展合作，将国内六大基地所产的茶送往海外。”

浙江省政协委员、杭州艺福堂茶业有限公司董事长李晓军分享，他刚建立起多语言的客户服务团队，接洽专业的跨境物流服务提供商，决心开拓中国原叶茶的国际C端消费市场。

今年，浙江提出深入实施跨境电商高质量发展“五大行动”，推进“直播+平台+跨境电商”发展模式，推动更多传统工贸企业、“专精特新”企业开展跨境电商业务，谋划建设综试区2.0版，进一步壮大跨境电商出口规模。

新产品是模式创新最直接的结果。它们不断刷新着全球市场对浙江外贸的认知。

浙江的出口产品曾一度被打上价格低廉、技术水平低、贴牌加工等标签，如今越来越多带有高新技术基因的出口产品，正在为浙江制造正名。

“高精度红外测温热风枪是我们的爆款。”浙江省人大代表、浙江普莱得电器股份有限公司董事长兼总经理杨伟明透露，发热芯结构的创新设计，让热风枪拥有高性能、长寿命、对被加热物温度精准控制的独特优势。

目前，该公司出口产品占全球21%的热风枪销量，在国际市场拥有绝对的定价权。

新市场为贸易模式创新提供了更广阔的空间。在新市场与新需求对接，能够发现新机遇、激发新创意。

新市场是“飞”出来的。新年首个工作日，浙江启动“千团万企拓市场增订单”，超百家企业组成首批团组出发，就是一个鲜明的信号。

新市场是“展”出来的。眼下，浙江把“展会”作为建设高能级开放强省的六方面重点工作之一，会展经济被提到前所未有的高度。

新年首团合照。记者 拜喆喆 摄

今年，浙江要打响“浙江国际贸易展览会”系列自办展品牌，支持100个左右重点展会，深耕欧美日韩等传统市场，拓展东盟、非洲、拉美等新兴市场。

“接下来两个月，我还要带着普莱得热风枪去德国、美国参展亮相，了解客户们的需求。”杨伟明说。

“今年，我们将紧紧抓住平台提能升级、枢纽建强、模式创新这三件大事，在高水平对外开放中实现‘量的合理增长’和‘质的有效提升’，在‘服务国家战略’上主动担当。”浙江省商务厅有关负责人表示。

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