特朗普觊觎四国领土与主权意欲何为？
文|马晓霖 （浙江外国语学院教授，环地中海研究院院长）
新年伊始，即将第二次入驻白宫的美国当选总统、共和党人特朗普频繁口出狂言，觊觎四国领土和主权，摆出“让美国领土和主权更大”的唬人架势，搞得四邻不安且怨声载道。特朗普表现出比第一任期更为信口开河和为所欲为的霸凌姿态，不仅让加拿大、墨西哥、巴拿马和丹麦等欧美盟友和伙伴深感震惊与厌烦，也置执政末期的民主党政府于尴尬和忙乱，被迫多渠道发声为其荒唐言行灭火消毒。特朗普一系列有失大国领导人体面和国际关系规范的言行，投射出极端自私的“美国例外”和“美国优先”的霸权主义主张，预示着“特朗普2.0版”将进一步扰乱世界秩序、国际关系并激化大国竞争和矛盾，加速美国的孤立并助燃全球“反美主义”。
美东时间1月8日，特朗普无视世界舆论的口诛笔伐和深层担忧，在其自媒体平台晒出一张所谓“新地图”，将美国、加拿大、丹麦格陵兰岛乃至墨西哥及部分中美洲国家融为一体，用黄色标记并抹去各国边境线，墨西哥湾看起来也更像这片超级黄色版图的内海。尽管特朗普未做任何文字注释，但是，人们一目了然的是，这就是特朗普心目中的新大陆和新世界版图，是其心心念念和公开喧嚣的“新版美国行政图”。
1月7日，特朗普曾公布一幅将美国和加拿大合二为一的黄色北美地图，并赫然标注几乎覆盖北美大陆版图的两个字“UNITED STATES”。同日，特朗普还在答记者问时明确表示，不排除通过“军事或经济胁迫”手段夺取巴拿马运河和格陵兰岛的控制权，提出将美国和墨西哥之间的墨西哥湾更名为“美国湾”，并称“这个名字听起来很美”。
特朗普将格陵兰岛和巴拿马运河纳入美国控制的想法并非今天才有，而是始于其第一个任期甚至更早，透射出他为了“让美国更伟大”而不惜控制所有国际水道的传统霸权思维和战略安全感缺失。其理由则是担心这两条具有战略意义的航运咽喉落入中国或俄罗斯之手，并觊觎格陵兰岛蕴藏的稀土资源，本质上是基于霸权衰落的“受虐妄想症”和“中国威胁论”升级版，并挑拨中国、俄罗斯与相关国家关系。
特朗普对格陵兰岛的贪恋由来已久，甚至很难分清楚他究竟是为了美国霸权还是家族财富，而且戳穿了他一直否认地球变暖之世界共识并反对控制碳排放主张的虚伪性，表明他很清楚碳氢过度排放引发的地球气温升高、北极冰层融化和世界海运航线格局即将改变的前景乃至现实。
西媒揭露说，特朗普长期图谋收购格陵兰岛。2019年，特朗普即证实一直在敦促助手们研究美国如何购买格陵兰岛的报道，称这笔交易“本质上是一笔大型房地产交易”。2020年，特朗普政府在格陵兰岛重开美国领事馆，以密切美国与格陵兰岛及其居民的联系和扩大影响。概括而言，格陵兰岛对美国至少具有三重战略价值：争夺优质矿产资源、掌控军事至高点、控制北极及北极航线。
位于北美洲东北部和北极圈、人口仅有7.5万人的格陵兰岛，是丹麦自1814年以来就控制的自治领地和世界最大单体岛屿，蕴含丰富的矿产、天然气和石油资源。欧盟委员会认为对欧洲未来至关重要的34种“关键原材料”中有25种位于格陵兰岛，包括制造电池、风力涡轮机和电动汽车的锂与石墨等原材料，而且这些原材料未来将会被中国所垄断。目前，全球锂产量主要集中在澳大利亚、智利和中国，而石墨产能的65%被中国馆掌握。西方专家分析称，控制格陵兰岛的稀土矿，美国就可以完全将中国隔离在西方技术与产业的“大院高墙”外。
在传统燃油汽车江河日下、新能源车竞争激烈的今天，特朗普及其背后的美国资本集团对格陵兰岛的渴望如同鲨鱼闻到血腥味而更加垂涎三尺，恨不得立刻吞下，确立美国对欧洲和中国电池和电动汽车制造业的竞争优势。这是“商而优则仕”的特朗普本人的本能冲动，也是资本扩张的原动力。
格陵兰岛是美国位于地球最北端的皮图菲克太空基地所在地，永久驻扎着美国军队及弹道预警系统。1951年美国与丹麦签署《格陵兰防御协议》而获得基于该岛的双边、广泛防御合作关系和基地拥有权、使用权。在美国军力全球收缩，大国博弈日趋激烈，尤其是欧洲独立意识渐强且跨大西洋关系渐行渐远的今天，确保牢牢掌握格陵兰岛，美国将在北半球更为主动和自如地遏制拥有地理之便的俄罗斯，以及谋求战略自主、外交独立和军事自强的欧洲。
格陵兰岛还是美国通往欧洲的海空跳板乃至“北方中途岛”。随着气候变化加剧北极冰盖和冰川不断融化，北极航线有望实现“全天候”和“四季”无障碍通行，成为美国乃至西太平洋国家港口通往欧洲的较短航线，堪称“冷水苏伊士运河”，经济价值、军事价值和战略价值都不言而喻。近年俄罗斯加大北极航线开发、沿线港口建设，以及中国2018年提出“冰上丝绸之路”并加强中俄相关合作，美国的战略恐慌越加严重，特朗普班子的格陵兰岛渴望也越加强烈。
特朗普不惜用中俄为“稻草人”吓唬美国的欧洲伙伴，称“出于国家安全考虑，我们需要格陵兰岛。我说的是保护自由世界……到处都是中国船只，到处都是俄罗斯船只。我们不会让这种事情发生。”更有甚者，在特朗普针对格陵兰岛发出咄咄逼人的声明之前几个小时，竟然派儿子到访该岛，堪称“心急强吃热豆腐”。
特朗普卷土重来后提出美国必须控制巴拿马运河，本质上说也类似意欲控制格陵兰岛而确保美国利益，只是更加明确地剑指中国并服务于美国遏制中国正常发展的国家战略。特朗普声称“巴拿马运河对美国至关重要，但它现在由中国运营”，抱怨巴拿马“滥用”美国归还运河的“这份礼物”，违反双边协议并对美国船只收取“高于”其他国家船只的通行费，使美国受到不公平待遇……巴拿马政府对特朗普的类似指责断然拒绝。
连接加勒比海与太平洋的巴拿马运河由美国于1904年至1914年间开凿修建，大大缩短亚洲到美国东部港口的航线。1970年代，美巴签署条约同意巴拿马运河永久保持中立。1979年美国将运河控制权移交给巴拿马。1999年美巴中止合作关系，目前巴拿马运河由中国香港一家公司负责运营。特朗普对中国公司运营巴拿马运河泼污水，是将商业合作工具化和地缘政治化，既挑拨中巴两国关系，也是针对中巴两国的地缘和商业讹诈。
特朗普近期表现的扩张欲，以及晾晒的美国“新版图”引起普遍恐慌。西方舆论普遍担心，依靠武力征伐将版图扩大为世界国土面积第四的美国，试图重返炮舰征服时代并采取强取豪夺方式开疆扩土，进而改写世界地理、地缘和政治版图。尤其是格陵兰岛作为自治领土，理论上、法律上存在通过公投选择独立和主权归属的自由，也一直与中央政府存在矛盾和摩擦。因此，特朗普的言论并非无关紧要，也自然引起丹麦政府的格外恐慌。
2009年丹麦与格陵兰岛自治政府达成协议，规定格陵兰岛只有在举行全民公决后才能宣布独立。格陵兰自治政府总理穆特·埃格德曾在今年的新年致辞中表示，“现在是我们国家迈出下一步的时候了”，称格陵兰应该消除殖民时代的枷锁，在国际舞台上代表自己”。丹麦首相弗雷泽里克森虽然公开反对美国动用军事力量控制格陵兰岛，但也表示“一切以尊重格陵兰岛人民的方式进行。”分析家认为，上述言论表明，尽管格陵兰岛地理上、经济上与丹麦骨肉相连，难舍难分，但是，不排除美国利用唯一超级大国优势，威胁利诱并最终导致格陵兰岛独立，甚至成为美国的联邦州之一。
基于特朗普对格陵兰岛志在必得的咄咄逼人态势，以及格陵兰岛因纽特土著民脱离殖民统治而独立的潜在风险，丹麦近日采取一系列措施力避最坏结果出现。丹麦国防部宣布加强格陵兰岛的军事防御和基础设施，彰显保卫北极领土和主权的决心。丹麦国王腓特烈十世对丹麦国徽进行了自1972年以来的首次修改，突出和强化了格陵兰岛等领土的主权归属标识。
美国的欧洲伙伴几乎众口一词地抨击特朗普对格陵兰岛的领土野心，它们担心特朗普会切实动用经济和军事手段强吞格陵兰岛，更担心一旦美国动用军事手段夺岛，将带头触发北约组织集体防御机制，开启北约国家武装侵犯其他成员国先例，并迫使其他30个成员国保卫丹麦，与美国陷入灾难性的“北约内战”。
特朗普的危险言论也给即将卸任的拜登政府酿成外交危机，使民主党力图维护的跨大西洋关系和联盟体系面临强震冲击。美国务卿布林肯日前宣称，特朗普的相关提议不切实际且不会实施，强调拜登政府认为与盟友紧密合作能带来更好结果，而不是采取可能疏远盟友的言行。美驻丹麦使馆9日声称，目前没有在格陵兰岛增加美国军事存在的计划。美国防部8日也强调，目前不知道有任何“入侵”格陵兰岛的计划，并称这些假设情况是下届政府要讨论的问题。
特朗普的扩张狂言对加拿大和墨西哥也造成巨大困扰，显示出“兔子也吃窝边草”的无底线政治和外交操守。特朗普多次声称加拿大应该成为美国的第“五十一州”，甚至无视外交礼仪当面对到访的加拿大总理特鲁多直接摊牌，使对方十分尴尬，也引发加拿大朝野的一致愤慨。至于特朗普将墨西哥湾改名“美国湾”的挑衅，墨西哥总统辛鲍姆无情地回怼称，“我们为何不可以把美国称作‘墨西哥美洲’”？她向媒体展示一幅17世纪的世界地图，上面不仅清楚地标识“墨西哥湾”这个联合国已认可的地理名词，还标识着美国现在的领土为“墨西哥美洲”。
观察家们认为，如果说特朗普对格陵兰岛和巴拿马运河有切实的控制欲望，对加拿大和墨西哥湾的主权觊觎则更像是极限施压，是要挟两国在贸易关税方面做出更多让步的“特朗普式”策略和方式。当然，从更大视角看，特朗普对格陵兰岛和巴拿马运河的掌控威胁，也是对欧洲、中国乃至俄罗斯的战略讹诈，无非是倒逼欧盟向美国在贸易和产业竞争方面让利；倒逼北约欧洲伙伴将国防预算从原定的GDP占比2%飙升到5%以便继续为美国减负；倒逼中国和俄罗斯在大国竞争的场域对美国就范。
联系到最近特朗普的铁杆搭档马斯克频繁公开干预欧洲内政，可见“特朗普2.0版”的执政风格，相比第一任更加突出霸凌作风，更加无视国际关系准则、国家交往礼仪和国际秩序规范，预示着特朗普未来四年将给世界制造无穷无尽的麻烦，使全球陷入一种未可知或一切皆有可能的恐慌时期。
