美国时间1月3日周五,美国国会迎来了2025开年的第一件大事,选举众议院议长。这也是新一届国会,也就是第119届国会的首要大事。选举出议长才能让众议院开始接下了的工作。
如果没有议长,众议院新当选的议员就无法宣誓就职,也就无法开展任何其他工作。如果这一过程拖延,众议院将无法参加定于 1 月 6 日与参议院的重要联席会议,届时国会需要认证特朗普的大选胜利。在选举结果确定之前,众议院将成为一个无用的实体。
在投票前,虽然约翰逊自己对媒体信心满满的表示会在第一轮投票解决问题,最后的结果表明,他确实凭借一轮投票锁定胜局,但还是出现了一些意外。
一轮投票
众议院共有 435 名议员,马特·盖茨上个月辞职也并未出席投票。因此,如果一切按预期进行,将有 434 名议员参加投票,就是 219 名共和党人和 215 名民主党人出席。约翰逊要赢得议长一职,必须获得 218 票,也就是说他只能接受最多一票的共和党同僚叛逃。
周四,约翰逊在接受福克斯访问的时候也坦诚说道,如果他想赢得议长选举,只能承受失去一张共和党选票。
但随着第一轮计票开始,约翰逊遭遇了失败,有三名共和党同僚投票给了其他人。分别是肯塔基州的众议员托马斯·马西、南卡罗莱那州共和党众议员诺曼和德州众议员赛尔夫。
民主党则是团结一致,215票全部投给少数党领袖哈基姆·杰弗里斯,和两年前一样,继续看共和党内都。哈基姆·杰弗里斯投票期间在社交媒体上发帖称:“共和党内战正如火如荼地展开。这才是第一天。”
在第一轮投票收到三票反对,虽然还没完全敲锤结束,约翰逊就和一大群极右翼众议院议员,包括三名当前的批评者一起进入了众议院楼层外的一间私人房间。谈判拉扯就这样开始。在唱票中获得一票的共和党众议员唐纳德斯表示有信心共和党同僚能够找到选举约翰逊的方法。“我认为这是这些议员和议长约翰逊之间的事,这是一个做交易的城市。他们会做交易。他们会想出办法。”
特朗普出马说服两位共和党人
在没有完全敲锤宣布投票结束之前,议员可以改变自己的投票。这时候,特朗普出来帮助了约翰逊。
诺曼和塞尔夫最初都投票支持其他人担任议长,就会在第一轮投票中让约翰逊无法获胜。但在初步计票结束后,约翰逊和他们两人走出了众议院,特朗普通过电话与诺曼和塞尔夫进行了交谈。
诺曼表示,他通过电话得到了特朗普的保证,约翰逊将为众议院共和党人而战。最终说服他和得克萨斯州共和党众议员基思·塞尔夫支持议长。诺曼说虽然他知道特朗普支持约翰逊的立场,但这次通话很有帮助。
塞尔夫则表示,他与特朗普进行了热烈的讨论,从最初反对约翰逊的议长投票到转而投票给他。塞尔夫在社交平台X发表的声明中表示,在收到约翰逊关于财政责任的保证后,他改变了投票。“我唯一的重点是推进特朗普的议程。为了确保这一点,我向议长约翰逊表达了对财政责任和控制赤字支出的担忧——这是我的选民的主要优先事项,在得到议长的坚定保证后,众议院共和党人在预算协调过程中将有强有力的代表——这是特朗普总统议程的基石——我改变了最初的投票。我感谢议长约翰逊解决这些关键问题,让我们开始行动吧!”
特朗普在约翰逊当选后向他表示祝贺,称他的胜利是“对国会前所未有的信任投票”。“迈克将成为一名伟大的议长,我们的国家将受益。美国人民已经等待常识、力量和领导力四年了。他们现在就会得到这些,美国将比以往任何时候都更伟大!”
虽然约翰逊保住了议长之位,但麻烦仍迫在眉睫。包括诺曼在内的 11 名强硬派共和党人在周五投票后不久给共和党议员写了一封信,信中写道,他们对约翰逊仍持保留态度。
他们写道:“今天,我们投票支持迈克·约翰逊担任众议院议长,因为我们坚定支持特朗普总统,并确保及时认证他的选举人票。尽管我们对议长过去 15 个月的表现存有诚意保留,但我们还是这么做了。”
选举前已遭反对
其实在选举之前就已经有一位共和党同僚明确表示了对约翰逊的反对,那就是来自肯塔基州的众议员托马斯·马西。他在接受前同事马特·盖茨的采访时表示:“你可以把我所有的指甲都拔掉,你可以把我的指甲塞进竹子里,你可以开始切断我的手指。明天我不会投票给迈克·约翰逊,你可以放心吧。”
这位肯塔基州的共和党人最近几周是公开表示反对约翰逊连任议长,他认为约翰逊无法胜任这项工作,如果他继续担任议长,最终将使党失去微弱的多数席位。马西此前在社交平台X上 写道:“我们希望议长能够激励公众,并能在媒体上为我们辩护,这样我们就能在特朗普任期的后半段保持多数席位。在特朗普辉煌的一年里,约翰逊几乎带领我们沦为少数党。2026 年,他肯定会让我们失去多数党地位。”
另一位批评者、印第安纳州众议员维多利亚·斯帕茨同样对特朗普的支持无动于衷,并表示她的投票将取决于约翰逊能否满足她的一系列要求,其中包括限制政府开支。而除马西之外,还至少有六名强硬保守派人士在投票前没有公开表示支持这位路易斯安那州共和党人。所以也就不意外,为什么在投票之前啊,外界对约翰逊的顺利当选不是很看好。
周五,马西信守诺言,在第一次唱名表决中投票反对约翰逊担任议, 但是其他反对者在投票前却基本上被约翰逊给说服了。
在议长投票前一直不支持约翰逊的人,是在寻求削减开支的承诺,以及更加以议员为主导的程序。约翰逊在投票前多次与这些反对者会面,进行讨论,但他拒绝达成他们提出的一些“附带交易”,例如任命自己的对手罗伊成为众议院规则委员会主席。
但不拿出筹码是没有办法进行谈判的,所以约翰逊确实也满足了一些反对派的关键要求,例如对众议员维多利亚·斯帕茨做出了三项主要与开支有关的公开承诺。
特朗普马斯克力挺
约翰逊的关键支持还是来自特朗普和马斯克的力挺。特朗普周一在 Truth Social 上发帖称:“议长迈克·约翰逊是一位善良、勤奋、虔诚的人。他会做正确的事,我们将继续获胜。我权利支持迈克。让美国再次伟大!”在特朗普发表支持后,马斯克也随即跟上。在X上发帖称:“我也有同样的感受!我全力支持你。”
本月早些时候,约翰逊在最后一刻才艰难通过了新的支出法案,这让他对众议院的控制权受到质疑。有趣的是,导致约翰逊陷入困境的其实正是现在支持他的马斯克,马斯克在社交媒体上疯狂发帖反对约翰逊推出的第一版支出法案,导致法案失败,最后修改了两次才通过。
在新国会开幕前,特朗普还重申了对约翰逊的支持,祝他好运,并表示约翰逊对特朗普第二任期议程的启动至关重要。他在 Truth Social 上说道:“迈克今天的胜利将是共和党的一大胜利。”
从一开始,约翰逊的目标就是要在第一轮投票中就获胜,避免重走麦卡锡的艰难当选之路。约翰逊周四在福克斯新闻上表示:“我们不能在这里闹剧。”约翰逊的大部分努力都是幕后进行的,他通过电话锁定所需的选票,以保住自己的权力,同时避免或减少取悦一个派系、但激怒另一个派系的让步。
约翰逊任重道远
虽然特朗普上任后,共和党将会掌控白宫以及国会两院,但这并不意味着约翰逊这个议长的工作将会轻松。自 2022 年中期选举中,共和党重新赢得多数席位以来,众议院共和党领导人其实一直在努力控制他们越来越吵闹的会议。
2023 年 1 月,史无前例地在四天内进行了 15 轮投票,选出了约翰逊的前任众议院议长、凯文·麦卡锡。2023 年 10 月,马特·盖茨带领的强硬派策划罢免了他,理由是他违背了在支出和其他问题上的承诺。麦卡锡就这样才上任了10个月就无奈下台,成为了历史上第一个被罢免的众议院议长。在被罢免后,麦卡锡选择辞任议员。
其实麦卡锡被罢免也源自当初自己争取选票时的妥协。当时麦卡锡同意将罢免议长的条件简化到只需要一名议员提出动议即可启动罢免程序。最后,麦卡锡当初的妥协只为自己争取到的是10个月的缓刑。
麦卡锡被免职后的三周,共和党人内斗导致众议院陷入瘫痪。共和党内部无法达成一致,新的议长迟迟定不下来。共和党提名并否决了三名高级领导人候选人:明尼苏达州众议员汤姆·埃默、路易斯安那州众议员史蒂夫·斯卡利斯和俄亥俄州众议员吉姆·乔丹。最后,约翰逊出人意料地成为妥协后的候选人,“捡漏”成为了议长。
约翰逊自己就是在混乱的众议院议长变动中上台的。并且在过去一年多担任议长期间,也有党内成员对他表示不爽。极右翼成员玛乔丽·泰勒·格林就明确表示过想要罢免约翰逊,但最终并未付诸行动。
为了避免随意罢免议长,在新一届的国会中,一旦议长到位,共和党将对一项规则方案进行投票。这个方案将迫使罢免议长所需的议员人数从 1 人增加到 9 人。新规还规定,提出动议的议员必须属于多数党,所有 8 名共同提案人都必须是多数党成员。
新的规定至少避免了约翰逊重蹈麦卡锡的覆辙,但他却面临更艰巨的任务,就是如何平衡特朗普第二任期的要务,以及其他共和党议员的优先事项。在元旦节当天,约翰逊都没有休息,亲自前往了佛罗里达州,到海湖庄园与特朗普会面,以“制定一些战略”。
上个月约翰逊就是因为无法既有满足特朗普又要满足党内其他人的需求,差点就让联邦政府陷入关门。而这样的闹剧相信在国会还将持续上演。轻松获得连任,并不意味着一个轻松的开始。在共和党以极微弱优势掌控众议院的情况下,未来约翰逊推进任何重大法案都会无比艰难。
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