核查：上海合作组织派遣哈萨克斯坦反恐部队进驻塞尔维亚？

明查员丨郑淑婧

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网传说法提到的“内乱”一事，实为在塞尔维亚首都贝尔格莱德发生的由火车站顶棚坍塌事故引发的大规模抗议活动。

目前，没有证据表明哈萨克斯坦与塞尔维亚之间存在反恐军事合作的关系。更无证据显示有哈萨克斯坦反恐部队进驻塞尔维亚。

事件背景

近日，“澎湃明查”公众号后台收到读者留言，希望核查与“上海合作组织出兵塞尔维亚”相关的信息。

读者留言。

国内外社交平台上近日有说法称：因塞尔维亚内乱，内部反对派要求塞总统武契奇下台，“上合组织应塞尔维亚要求，派遣首支哈萨克斯坦反恐部队进驻塞尔维亚”。

相关说法附有图片和视频。

网传说法相关截图。

明查

塞尔维亚发生内乱？

图片反搜发现，网传说法提到的“内乱”一事，实为在塞尔维亚首都贝尔格莱德发生的大规模抗议活动。相关视频与图片的拍摄日期在当地时间12月22日前后。

网传图片来源。原视频发布于塞尔维亚当地时间12月22日。

此前，据新华社、法新社等多家媒体报道，当地时间11月1日，塞尔维亚诺维萨德（Novi Sad）火车站的顶棚坍塌，导致15人遇难。塞尔维亚反对派人士在首都贝尔格莱德组织抗议集会，将坍塌事故归咎于塞尔维亚政府“腐败严重”和建设不达标，要求包括总统武契奇和时任建设、交通和基础设施部长戈兰·韦西奇在内的政府官员下台。

截至2025年1月1日，美联社报道称，抗议仍在继续。

武契奇在事件发生后表示将展开调查，并于12月9日在社交平台Telegram上发布了一段视频，称塞尔维亚的抗议者由西方资助，试图“颠覆政权”，但政府无意放弃。韦西奇则已于11月4日宣布辞职。

12月30日，塞尔维亚诺维萨德高级公共检察官办公室发布公告称，他们已针对混凝土遮雨棚坍塌事故，对包括韦西奇在内的13人提起公诉。

公告称，韦西奇及建设、交通和基础设施部前代理助理部长迪莫斯基，以及塞尔维亚铁路基础设施公司两名前负责人被指控犯有严重危害公共安全等罪行。另有多名与工程设计、施工及监管相关的责任人被指控“不当和不规范施工”。目前，该案件的调查阶段已完成，案件将移交诺维萨德高级法院。

上合组织派哈萨克斯坦军队进驻塞尔维亚？

检索上海合作组织网站，没有发现任何与军队入驻塞尔维亚相关的消息。

2002年6月7日，上合组织成员国元首理事会会议在圣彼得堡签署了《关于地区反恐机构的协定》，确定将设立上海合作组织地区反恐机构，作为上合组织的常设机构。

上合组织地区反恐机构于2004年正式启动。该机构网站公开内容显示其自11月以来参与的活动主要有：召开独联体反恐中心、上合组织地区反恐机构执行委员会和集体安全条约组织秘书处常设专家组第十次会议，参加打击非法移民国际会议，参加欧亚打击犯罪收益合法化和资助恐怖主义小组与独联体成员国总检察长协调理事会的联合论坛等，其中没有涉及与塞尔维亚相关的内容。塞尔维亚目前也非上合组织成员国、观察员国或对话伙伴。

上合组织地区反恐机构网站截图。

根据《上海合作组织反恐怖主义公约》及《关于地区反恐机构的协定》第六条规定的地区反恐怖机构的基本任务和职能，可知上海合作组织强调地区安全合作，但并不是一个军事组织。该组织地区反恐的重点在于协调地区内部与打击恐怖主义、分裂主义和极端主义相关的信息、演习和活动，但并不针对外部。

《关于地区反恐机构的协定》第六条内容截图。

目前，在哈萨克斯坦的国家安全委员会网站上，无法找到与“派遣军队进入塞尔维亚”相关的信息。

哈总统托卡耶夫在11月中旬对塞尔维亚进行了国事访问，并与武契奇会面。据哈萨克斯坦通讯社Kazinform报道，双方在11月19日共同举办的新闻发布会中表示，两国将扩大以投资、贸易和农业为重点的合作伙伴关系，并确定了包括投资、工业、矿业、农业、医疗保健、创新和新技术在内的优先合作领域。报道中没有提到与反恐军事合作相关的内容。

11月19日，Kazinform的报道标题截图。

参考美国政府在2023年发布的《关于恐怖主义的国别报告》，哈萨克斯坦目前在反恐领域的合作对象主要包括独立国家联合体（CIS）、集体安全条约组织（CSTO）和上海合作组织（SCO）。另外该国与美国及联合国开发计划署（UNDP）、联合国毒品和犯罪问题办公室（UN Office on Drugs and Crime）和欧安组织（OSCE）等国际组织在反恐和通用漏洞披露（CVE）项目上也存在合作关系。

综上所述，目前，没有证据表明哈萨克斯坦与塞尔维亚之间存在反恐军事合作的关系。更无证据显示有哈萨克斯坦反恐部队进驻塞尔维亚。网传说法提到的“内乱”一事，实为在塞尔维亚首都贝尔格莱德发生的由火车站顶棚坍塌事故引发的大规模抗议活动。