年度盘点 | 越南2024年之十大看点

2024年是充满变革与突破的一年，越南这个国家在诸多挑战中寻找机遇，在发展中开拓新局面。这一年，按照越南领导人的说法，不仅实现了多项关键目标，更在创新驱动、效能提升和国家凝聚力方面取得了显著进展。

新技术的引入、新项目的开发等，以及对全球贸易市场需求的精准把握，为今年的出口贸易创下新高奠定了坚实基础。

同时，越南在组织招商和工程建设中也取得了新突破，如胡志明市地铁一号站开通等，进一步增强了其民族自豪感。

展望2025年，新的机遇正在孕育，挑战也在不断变化和制造危机，我们公众号也将继续以持之以恒的姿态，深入了解越南的咨询和进行深度的观察，努力实现新的跨越，为更多的粉丝朋友们带来更多不一样的越南观察视角。

本篇是基于越南媒体公开的内容进行整编的越南2024年之十大看点，希望大家喜欢。

1

阮富仲总书记逝世

2024年7月19日，越共中央总书记阮富仲在108中央军队医院因病逝世，享年80岁。

在其57年的政治生涯中，阮富仲曾担任多个核心职位，其中包括超过13年的总书记任期（2011-2024），是1945年以来唯一连续三届担任此职的人。他还曾兼任国家主席三年（2018-2021）及担任国会主席五年（2006-2011）。

作为总书记，他将重点放在党建和党风整顿以及社会主义理论的发展上，出版了35本相关书籍。他被认为是越南历史上最强有力的反腐运动的发起者和领导者。

他曾强调：“必须保持反腐熔炉燃烧，赢得民心”，“反腐败必须持续进行，无禁区，无例外”。2013年，他成立越共中央反腐败指导委员会并亲自担任主任。9年后，这一模式推广至省市级，构建了全国性的反腐败网络。

多起重大反腐败的案件相继曝光，如涉及多位前任部委的部长武辉煌、阮北山、张明俊、阮青龙的案件；郑春青、何文探的案件；以及越亚试剂公司案、救援航班案等。

许多高级官员如前政治居委员丁罗升、中央委员范春升、河内市长阮德忠等被追究责任，这是首次对政治局委员、中央委员、省市党委书记等高级官员进行起诉。“反腐熔炉”行动追回了数万亿越南盾的损失，为净化国家体制作出了重要贡献。

在阮富仲总书记坚持的“竹式外交”政策下，越南与包括中国、俄罗斯、美国、日本、印度及欧盟在内的各大国建立了全面战略伙伴关系，为前所未有的合作机遇奠定了基础。

2

完善三大核心领导职位

越南政府近期对三大核心领导职位进行了调整，旨在确保国家治理的稳定性和高效性。这些调整进一步巩固了党、政府和国会的领导结构，为实现国家的长期发展目标奠定了坚实基础。

2024年是越南发展的重要节点，因为这一年在2021-2026任期过半之际，国家完成对三大核心领导职位——总书记、国家主席和国会主席的调整和完善。

8月3日，越南共产党第十三届中央委员会会议选举政治局委员、大将苏林担任总书记，接替阮富仲。在出任总书记之前，苏林担任国家主席，并在公安部门工作近50年，其中8年任公安部长。

苏林在就职演讲中承诺，将坚持社会主义方向的发展目标，大力推进反腐斗争，建设透明、高效、廉洁的治理体系。他强调改革体制、提升干部素质以及加强党内团结的重要性，同时聚焦可持续经济发展，营造有利的投资环境，鼓励创新和技术应用，推动越南经济独立自主与国际深度融合。

两个月后的10月21日，国会选举大将梁强为国家主席，接替当时同时担兼任国家主席的苏林。梁强拥有近50年的军旅生涯，曾任越南人民军总政治部主任和越共中央书记处常务书记。他在就职讲话中承诺扩大国际合作，构建多边和双边外交关系，推动经济发展、行政改革，并提高国家治理效率。

在此之前的5月，陈青敏被选为国会主席，接替申请辞职的王廷惠。陈青敏曾任国会常务副主席、越南祖国阵线主席以及芹苴市委书记。他承诺在立法工作中倾听民众心声，推动政策改革，以更好地满足人民的期望和需求。

越共中央委员自任期之初以来，原本108位委员如今已经有十几位被除名，而18人的政治局更是青黄不接，在多名委员离去之后不得不增补5名委员——在这样的背景之下，越南完善三大核心领导职位，为国家建设和对外交往明确了准确的分工，也是为了稳定内部的组织架构，是迈向越共十四大的重要的一步。

3

推动精简机构的革命

苏林说，70%的财政收入都拿去养庞大的行政机构了，哪里还有钱来涨工资，哪里还有足够的资金来保障发展和国防？所以，推动机构改变，势在必行。而且从党内机构精简开始，接着是政府和国会，还有各地省市都要一起精简。

据说，这次精简机构，估计有超过16万人被筛出公务员队伍，有的人庆幸于这次精简，可以接着精简的由头提前退休，不仅可以拿到补偿和补贴，还可以轻松上岸，免得日后被查可能涉及哪些问题。

2024年11月底，越南共产党第十三届中央委员会启动了政治体系机构改革的“革命”，延续了2017年中央18号决议的方向。总书记苏林强调，这次改革的目标不仅是减少编制，而是全面重组体系，实现机构精简化、干部高素质化，提升效率，以适应国家发展的新阶段需求。

改革将基于以下原则展开：合并功能相似的机构；结束不必要的中间单位；将职能转移至更合适的机构。此次改革预计将影响约16万名干部、公务员和职员。

改革后，中央直属的党内机构将减少至少4个单位、25个党组、16个党团；政府机构从原有的30个精简至21个，包括13个部、4个部级机构及4个直属政府的单位（减少了5个部和4个机构）；国会和国会常务委员会的机构数量减少近36%，国会办公厅的部门和单位将缩减超过40%。

政府、党内机构、国会及越南祖国阵线被要求在2025年第一季度前完成具体的改革方案。

此次改革并非首次，但具有“边运行边调整”的特点——中央不等待省级，省级不等待县级，县级不等待基层单位。

越南这次体制改革，背景是当前行政系统面临的预算压力和管理效率挑战。越南约有250万名干部、公务员、职员，超过350万人领取养老金和津贴，70%的预算用于日常支出，仅30%用于发展投资。

总书记苏林指出，精简机构是一个复杂而敏感的问题，涉及个人情感与利益，但这是必要的，就像“吃苦药”和“忍痛切除肿瘤”一样，旨在让国家体系更健康。

在改革过程中，越南总理范明政要求保留精英干部，杜绝“走后门”留任的现象，以确保体系的纯洁性与高效性。

4

越南经济恢复增长势头

越南经济在2024年的强劲复苏。面对2024年GDP增长目标6-6.5%的挑战，越南在全球经济持续困难和国内面临诸多不可预测风险的背景下，展现出经济的韧性与适应能力。

数据显示，越南经济在2024年强劲复苏，GDP在第一季度增长5.66%，创近四年来同期最高增速；尽管受到摩羯台风（越南第三号台风）影响，第三季度仍增长7.4%。根据越南计划投资部预测，全年GDP增长将超过7%，全面恢复至疫情前的发展势头。同时，越南实现了全部15项经济社会发展指标，均达到或超过既定目标。

这一成就得益于胡志明市、河内、海防、岘港、平阳和同奈等省市作为经济引擎的拉动作用。越南全年出口额预计达到3844亿美元，同比增长14.4%。其中，农业继续发挥支柱作用，出口额创历史新高，突破600亿美元，是十年前的两倍。这不仅展现了农业在越南经济中的重要地位，也标志着其取得了显著进步。

此外，外国直接投资（FDI）显著增长，注册资金达314亿美元，反映了国际投资者对越南营商环境的高度信心。这一系列成果为越南经济的持续发展奠定了坚实基础。

尽管2024年经济表现强劲，但越南仍面临诸多挑战，尤其是公共投资拨款进展缓慢和行政手续复杂的问题。这不仅导致许多重要项目停滞，还造成发展资源的浪费。

与此同时，国际竞争日益激烈，对越南经济提出更高要求。为了实现2025年8%的GDP增长目标，并在2026-2030年间维持两位数增长，越南需要集中力量解决一系列紧迫问题，包括加速公共投资项目的实施、简化行政审批流程以及提升经济竞争力。

只有通过高效利用资源、深化改革和加强创新，越南才能在未来的发展中保持领先地位，实现经济的全面腾飞。

5

70年来最强的台风

破坏与重建，是台风登陆之前就考虑的事情，没想到这次台风是70年来最强台风，其破坏之大，事前无法想象，灾后重建更是缓慢。

2024年9月，摩羯号台风成为70年来袭击越南最强的台风，给北部地区带来前所未有的灾难。

摩羯台风于9月3日进入南海，并迅速增强为16级超级台风，仅48小时内完成强度升级。9月7日，台风以12至14级风力（阵风17级）登陆广宁下龙和海防，打破了越南记录的台风强度极值。台风所到之处，房屋、道路、港口等基础设施被摧毁，大片森林被夷为平地。

台风带来的强降雨导致3天内降雨量普遍达到250-450毫米，局部地区超过550毫米，引发红河、涛河、卢河等主要河流洪水水位超出三级警戒线3-4米。洪水淹没了河流沿岸和低洼地区，河内遭遇20年来最严重的内涝，27000多栋房屋被浸泡。山区省份如老街、安沛、和平、高平等地出现大规模山体滑坡，仅老街省就导致33户家庭受灾，60人死亡，7人失踪。

这次台风造成345人死亡或失踪，经济损失达837000亿越盾（235亿元），相当于2023年GDP的0.62%（相当于2024年越南北部机山区丘陵全部的财政收入）。

面对如此严峻的局面，越南政府迅速批准了一项总额为540000亿越盾（152亿元）的五年重建计划，内容包括重建住宅和基础设施，修复受灾区，以及修建新的峰州桥。农业部门和企业也分别获得支持以恢复生产和业务。

此外，越南全国上下以及国际社会的团结与援助在灾后重建中发挥了关键作用。截至11月18日，通过中央救援委员会收到的捐款总额超过21850亿越盾（6亿元），并已分配至受灾地区，帮助灾民早日恢复生活。

有趣的是，这次台风献爱心援助和捐款当中，部分明星表示自己捐了多少多少额度的善款等，得到了很多粉丝的高赞，但是在政府机构公开捐款名单和数额之后，很多粉丝又吵了起来，因为公开捐款数目是一个照妖镜，很多号称捐了多少巨款的明星人设崩塌。

6

重启两大超级项目

2024年，随着两大超级项目的重启，成为越南基础设施与能源发展的关键之年。实际上，南北高铁和核电站，加上精简机构，这是苏林上台之后的三把火。

南北高速铁路项目，总投资高达670亿美元，在中断17年后终于获得越南国会批准。

该项目连接20个省市，全长超过1500公里，从河内延伸至胡志明市，设计时速为350公里/小时，计划于2035年完工。项目不仅能大幅提升客货运输能力，还将缓解公路与航空交通压力，促进经济发展和区域联动。

尽管此前因资金短缺及政治共识不足而搁置，但目前越南经济规模已达4300亿美元，预计到2027年将增长至5640亿美元，项目实施条件较2010年大为改善。

与此同时，宁顺核电项目也在2024年获国会批准重新启动。该项目曾于2016年暂停，而当前电力需求预计每年增长10%-13%，为了支撑6.5%-7%的GDP增长目标，发展核电被视为保障能源安全和实现2050年净零排放目标的重要战略解决方案。面对可持续能源供应的诸多挑战，核电因其稳定性和清洁性，被认为是越南能源转型的重要支柱。

两座核电站将建于宁顺省，采用现代化技术并严格遵循安全标准，由科技部主导实施。

不过，有专家指出，在本次重启过程中，越南仍需解决重要问题，如选择何种技术以优化成本效益、确保安全以及核废料处理等，以推动项目顺利实施并实现长远效益。

事实上，越南要想成功转型能源，2座核电站还远远不够，至少需要10座核电站，而不要说10座核电站，就是重启的这2座核电站，什么时候开工以及什么时候建成投产，都还是一个未知数。

7

升格战略合作伙伴关系

2024年，越南的外交活动取得了显著进展，通过建立多个全面战略伙伴关系并与多个国家升级双边关系，进一步推动了多领域的合作。

越南于2024年分别在3月、10月和11月与澳大利亚、法国和马来西亚升级了全面战略伙伴关系，这标志着在贸易、投资及国防安全等多个领域的合作取得了重要突破。

同时，越南还与蒙古和阿联酋的关系提升为全面伙伴关系，并与巴西建立了战略伙伴关系，开辟了在农业、能源和教育等领域的合作机会。

越南领导人的高层访问也展示了越南外交活动的积极性与主动性。总书记苏林进行了一系列重要访问，涵盖中国、美国、古巴及多个欧洲国家，推动了贸易、基础设施和政治领域的更广泛合作。

国家主席梁强访问了南美，并参加了APEC 高层会议，重点关注数字经济和能源议题。政府总理范明政的访问加强了越南与韩国、沙特阿拉伯、阿联酋和卡塔尔的关系，推动了投资和绿色转型。

此外，越南也积极加强与其他国家的议会合作，国会主席陈青敏对俄罗斯、老挝、新加坡和日本的正式访问成为了双边关系的重要推手，推动了各国间的政治与经济联系。

8

全球创新指数（GII）排名上升

越南在全球创新指数（GII）中取得了显著进展，在WIPO发布的2024年全球创新指数排名中，越南位居44（133个国家和地区），较2023年上升了两位。特别值得一提的是，越南在三项指标上领先全球：高科技进口、高科技出口和创意产品出口。这一成绩再次证明了越南科学技术发展战略的成效，以及其日益壮大的创新创业生态系统。

在过去十多年里，越南不断被WIPO认定为创新进步最快的中等收入国家之一，并且与印度和摩尔多瓦一起，位居全球14年来创新成果卓越的国家之一。

为了推广创新精神并推动可持续发展，越南政府已委托科技部制定地方创新指数（PII），作为衡量各省市创新能力的工具。

此外，越南总理范明政在2024年越南科技节（Techfest Vietnam）上明确指出，创新与科技是越南的“国策”，是推动国家快速可持续发展的核心，并强调各部门、地方间的合作，以实现国家在高科技、可持续能源和数字转型领域的潜力。

根据公布的数据，越南创新指数排名前10的地方（按从高到低的得分顺序）包括：

1.河内 (62.86)

2.胡志明市 (55.85)

3.海防 (52.32)

4.岘港 (50.70)

5.芹苴 (49.66)

6.北宁 (49.20)

7.巴地-头顿 (49.18)

8.平阳 (48.64)

9.广宁 (48.03)

10.太原 (47.75)

这些城市在创新指数方面表现突出，标志着越南在创新和技术领域的持续进步和地区发展的差异化。

9

土地法和与房地产相关的法律修订

修钉后的《土地法》和与房地产相关的法律，如《住房法》、《房地产商业法》于2024年8月1日起生效，比原定计划提前5个月，目的是解决目前在土地市场发展中存在的法律瓶颈。

主要变化和亮点：

1.土地定价改革：取消了原有的5年土地价格框架，改为每年根据市场情况调整的土地价格表。这个突破性改革旨在减少土地补偿过程中存在的不公，并确保在土地征用时保护公民的合法权益。

2.海外越南公民土地使用权：法律扩大了越南海外公民的土地使用权，促进海外越南人投资，吸引侨汇资金。

3.房地产商业法的新变化：为了提高透明度，新修订的法律要求所有房地产交易必须通过银行支付，从而消除“双重定价”的现象。

4.社会住房政策：新修订的住房法为中低收入群体提供了更多机会，取消了户口限制，并提高了收入标准，便于这些群体更容易获得社会住房。

5.社会保障法的修订：社会保障法、医疗保险法和药品法也进行了修订，旨在增强社会保障网，保护人民的权益。从2025年起，社会保险缴纳年限从20年缩短至15年，并扩展了参与社保的范围，同时增加了退休津贴。医疗保险法取消了地区限制，允许罹患重病的人在全国范围内治疗。药品法则调整了药品供应流程，确保人民的健康和权益。

这些法律的修订预计将有效推动越南房地产市场的发展，同时改善社会保障体系，增强公民的权益保护。

10

高科技投资目的地

2024年是越南在吸引高科技投资方面的重要转折点，越南从一个代工国家转变为苹果、英伟达和三星等大型跨国公司设计、研发中心。

苹果自2019年以来通过合作伙伴在越南投资超过160亿美元，创造了20万个就业机会。现在，苹果承诺扩大合作，加强从越南采购零部件，并支持创新。

英伟达启动了越南首家人工智能工厂，帮助越南跻身全球人工智能技术地图。

三星扩大了在河内的研发中心，期望将越南建设成为东南亚的“科技心脏”，将越南推进到成为全球科技中心的目标。

这些公司的存在不仅创造了数千个高质量的就业机会，还为人工智能、数字化转型和高科技等重要领域带来了前景。

根据越南计划投资部的数据，越南目前在半导体领域有174个外资直接投资（FDI）项目，总注册资本接近116亿美元。许多领先的科技公司正在计划将供应链转移到越南，这将使越南更接近技术自主的目标，并推动半导体制造厂的发展。预计到2050年，越南半导体行业的收入将达到1000亿美元。

| 写在最后

2024年，越南在经济增长、科技创新和国际合作方面取得了显著进展，展现出强大的适应力和发展潜力。通过推动高科技投资、深化改革和提升基础设施建设，越南正迈向成为全球科技和经济的重要中心。

最引人瞩目的，还是苏林大刀阔斧的进行机构精简，涉及16万名公务员的精简问题，或许还需要很长的一段时间才能观察和知道这次壮士断腕一般的改革力度，将会得到怎样的结果。

同时，2025年越南面临的主要问题和挑战，个人认为将包括以下6点：

1.经济增长压力：尽管2024年取得了良好成绩，越南仍需应对全球经济不确定性和内部改革的挑战，确保经济持续健康增长，尤其是在全球竞争日益激烈的背景下。

2.基础设施建设与投资：虽然越南已经在交通和能源等基础设施上有所突破，但许多项目仍面临资金短缺和执行缓慢的问题，需要加速推进投资和有效利用资源。

3.劳动市场与技能提升：随着高科技行业的崛起，越南需要解决劳动市场中技能匹配不足的问题，确保劳动力能满足新兴行业的需求，尤其是在人工智能、半导体等领域。

4.环境可持续发展：越南必须加强环境保护措施，尤其是应对气候变化带来的挑战。加大绿色能源和可持续发展的投入，同时推动环境友好的产业转型。

5.社会保障与福利：随着老龄化社会的到来，越南需要进一步改革社会保障体系，提升公共医疗、教育等领域的服务质量，确保社会的公平与稳定。

6.应对全球地缘政治变化：在国际局势复杂多变的背景下，越南需要加强与各国的外交与合作，同时确保在全球化过程中保持独立性和国家利益。

这些挑战要求越南在政策、制度创新、国际合作等方面做出积极应对，以实现长远的发展目标。