为“特朗普2.0”布局，印度出手了
在美国政府过渡、多国试图接触特朗普之际，印度也开始有所行动。
24日，印度外交部长苏杰生开始对美国进行为期6天的访问，这是自特朗普胜选后印度高级官员的首次访问。
访问带有 “承上启下”的意味。据悉，苏杰生既与拜登政府官员会商，也与特朗普团队接触，试图延续美印关系稳定发展态势。
此访有哪些看点？2025年的美印关系走势又将如何？
续航，铺路
在苏杰生访美前，印度外交秘书唐勇胜已先行一步，在华盛顿同美国两位副国务卿坎贝尔和维尔马会面。
苏杰生抵美与同事“会师”后，除了与美国国务卿布林肯等现政府官员会谈，还预计同特朗普过渡团队的成员接触。
舆论指出，苏杰生此访在多重背景下进行，有以下考量。
第一，为美印关系续航。
拜登任内，美印关系总体稳定。
政治上，10年间莫迪先后赴美约7次。最近一次是今年9月，而最“风光”的一次要数去年夏天——那次访问首次被提升至“国事访问”高度。美国接待莫迪规格之高，估计连美国盟友看了都心生嫉妒。
经济上，2023—2024财年印度与美国双边贸易总额约1200亿美元。美国目前是印度最大的外国直接投资来源国。
但随着特朗普上台，双边关系能否延续下去？苏杰生此行一定会带着这个任务与美方沟通。
第二，为明年的美印互动铺路。
消息人士透露，拜登政府热衷于在卸任前，安排一次国家安全事务助理级别的“美印关键和新兴技术倡议”（iCET）会议，正在为美国总统国家安全事务助理沙利文可能于明年1月初访问新德里做准备。
有报道认为，拜登政府希望iCET有助于美印在军事装备、半导体和人工智能等方面与中国竞争。拜登可能敦促政府履行先前协议，特别是关于技术转让，以避免特朗普政府给协议带来变数。
另外，印度将于明年担任美日印澳“四方机制”主席国。舆论也在猜测明年莫迪访美或特朗普访印的可能性。围绕这些问题，两国或借此访进行沟通。
对表，摸底
中国现代国际关系研究院南亚研究所所长胡仕胜表示，苏杰生访美最根本的目标，在于防止美印关系走偏，把“特朗普冲击波”降到最低。
“印度希望第一时间促使美印关系无缝对接，走好走顺。”胡仕胜说，“特朗普说过，‘第一任期，每个人都跟我作对；这一任期，每个人都想跟我交朋友。’所以印度也唯恐跟特朗普接触太晚。”
其实，在特朗普第一任期前夕，莫迪政府就曾提前为美印关系布局，当时也是派苏杰生与特朗普过渡小组会面，时间是2016年11月。之后，特朗普上任后的几个月内，莫迪访问了华盛顿。
新德里智库观察家研究基金会负责研究和外交政策的副总裁哈什·潘特表示：“过去十年来，莫迪与特朗普建立了私人关系，这是他的外交风格。对于像特朗普这样最终依赖个人直觉的人来说，这将给莫迪带来好处。”
胡仕胜认为，苏杰生此次访美同特朗普团队接触时，会关心以下几方面问题。
第一，美国的“印太战略”怎么走。特朗普竞选时曾暗示抛弃“印太经济框架”，其命运究竟如何？美印在这方面如何对表？
第二，对几组大国关系进行摸底。例如中美怎么相处，印度在大国竞争中能扮演什么角色？特朗普誓言上台后短期内结束俄乌冲突，美国希望与俄交好的印度充当什么角色？
第三，特朗普还没上台，就威胁对三国（加拿大、墨西哥、中国）挥动关税大棒，可以说“盟友、近邻、竞争对手，无一幸免”。对美贸易顺差达到300亿美元的印度，大概率难逃“一棒”。
胡仕胜指出，在“特朗普1.0时代”，就曾对印度钢铝产品加征关税，取消对印度的普惠制待遇，这些措施在拜登时期依然没有松动，也让印度对特朗普的“重返”感到担忧。归根结底，特朗普促进制造业回流的举措，与莫迪政府产业兴国理念之间存在巨大冲突。
此外，特朗普“让美国再次伟大”的政策可能会让印度的信息技术人士很难获得在美国的非移民工作签证。“特朗普1.0”时期，H-1B签证申请的拒签率从2015年的6%上升至2018年的24%，令大量印度持签者感到焦虑。
态势，走势
一年来，美印关系处于何种态势？明年的走势又如何？
胡仕胜认为，拜登政府强调盟伴体系的作用。一年来，“印太战略”框架下各大机制稳步推进。美印虽然围绕人权、境外暗杀、“阿达尼事件”等出现摩擦，但没有掀起大风浪，拜登政府也没有像加拿大政府那样过分指责印度。
“可以说，拜登执政四年是美印关系稳定的发展期。”
展望2025年的美印关系，胡仕胜认为，主要看特朗普在上述几项印度关心的问题上如何推进政策，预计明年美印关系大概率保持平稳，相比今年不会有什么特别之处。
“因为根据特朗普的安排，他要在美国建国250周年，即2026年7月4日之前，在政治、经济、社会等领域带来诸多变革。”胡仕胜指出。
这意味着，特朗普上台前2年，解决国内问题和实现变革是重中之重。这会牵扯他很多精力，故而不希望外部力量挑起矛盾，分散注意力。而特朗普主动挑事、破坏本就稳定的美印关系的可能性也比较小。
但在经贸领域，特朗普为服务国内经济目标、对外加征关税的话，印度或面临更大压力，可能以大幅增加对美军事采购、加强军事合作来抗衡特朗普的关税打压。
外界还关心一个问题：特朗普时代的美印互动，对中国意味着什么。
胡仕胜认为，特朗普与拜登虽有不同，但其主导下的“印太战略”都会对亚太地区和平稳定产生不利影响。
拜登相信并强调盟伴体系建设的重要性，特朗普相信并强调美国自身力量巩固的重要性。虽然着重点不同，但殊途同归，都是让盟伴增加对美国的战略依赖程度。
在胡仕胜看来，盟伴虽然可能被特朗普逼着“承担更多责任”，但多年经营下，荣辱与共的利益关系已经形成，目前较难拆解。这也会导致亚太地区陷入军备竞赛，与中国致力于和平稳定的理念相悖。
不过，胡仕胜认为，作为南亚大国，印度始终以其独特的方式追求战略自主。莫迪任内可谓“倾美”“近美”，但不一定同美国完全捆绑。此外，今年年底中印关系缓和，明年如果俄乌冲突降温，俄印关系可能进一步发展。
“第一，印度想在环印度洋地区承担更多‘大国责任’。第二，它不希望该地区秩序完全由美国主导，不愿与美绑定。第三，印度的崛起对美国在全球事务中的主导地位也是一个冲击。美国现在有一部分人怀疑‘扶持’印度是否得利。”胡仕胜说。以上这些，决定了印度将秉持多元外交路线，在全球范围寻求广泛合作。
