特朗普提名多位“政治素人”任驻外使节，专家：可能会削弱美国外交实力

【环球时报报道 记者 殷皓】美国当选总统特朗普近日宣布多名外交使节提名人选。英国《卫报》21日刊文称，特朗普正在以“极快的速度”组建新政府的外交团队，而他提名“不合适人选”的比例之高，在近年来几乎前所未见，已有专家担忧这可能会损害美国与各国的关系。

报道称，特朗普已经提名多位“几乎没有任何外交经验”的候选人担任大使，其中一些非常规人选尤其引人注目。路透社称，特朗普21日在社交媒体上宣布，亿万富翁蒂尔曼·J·费尔蒂塔将担任驻意大利大使，此人不但是美国职业篮球联赛（NBA）休斯顿火箭队俱乐部的老板，名下还有多家餐厅、酒店和赌场。而前美国职业橄榄球大联盟（NFL）球星赫歇尔·沃克被提名为驻巴哈马大使，而他的主要从政经历为一次失败的参议员竞选。

特朗普女婿贾里德·库什纳的父亲查尔斯·库什纳，一位曾有犯罪记录并被特朗普特赦过的房地产开发商，被提名为美国驻法国大使。电视名人、前福克斯新闻节目主持人金伯利·吉尔福伊尔，也是特朗普的“准儿媳”，目前被提名为美国驻希腊大使。

另据美联社报道，特朗普还任命真人秀制片人、米高梅电视公司前董事长马克·伯内特为英国事务特使。据悉，伯内特制作了特朗普的真人秀节目《学徒》，让特朗普的名字家喻户晓。

此外，美国前代理司法部长马特·惠特克被提名为常驻北约代表，但他没有任何从事外交工作的履历。而特朗普的另一位朋友、从事房地产生意的亿万富翁汤姆·巴拉克被提名为驻土耳其大使，此人曾因被美国司法部指控是“未注册的外国代理人”遭到刑事起诉，但在2022年被法院判处无罪。

有批评者认为，这些外交使节人选的提名表明特朗普并不关心这些人是否具备从事外交工作的资历。美国国家安全问题专家乔·奇林乔内甚至称，这些人好像搭乘着一辆“外交小丑大篷车”，即将驶入国会等待通过确认程序，车上多个人选看起来并不合适。

不过，虽然很多提名人选缺乏外交经验，但特朗普在提名一些关键国家的大使时，选择了相对更有经验的人选。例如，他选择皮特·霍克斯特拉担任美国驻加拿大大使，此人曾在特朗普第一个总统任期内担任过驻荷兰大使，还曾担任国会众议院情报委员会主席。对于驻墨西哥大使一职，特朗普选择了罗恩·约翰逊，此人曾是美国中情局特工，还担任过驻萨尔瓦多大使。

此外，特朗普提名美国投资银行家乔治·格拉斯担任驻日本大使，此人曾经担任过美国驻葡萄牙大使。佐治亚州前联邦参议员戴维·珀杜被提名为美国新任驻华大使。特朗普在介绍珀杜时提到提名他的原因：“作为《财富》500强的首席执行官，戴维拥有40年国际商业生涯，并曾在美国参议院任职，他拥有宝贵的专业知识，有助于建立我们与中国的关系。他曾在新加坡和香港生活过，职业生涯的大部分时间都在亚洲和中国工作。”

据报道，美国历届总统通常会将驻外使节职位作为奖励，分派给自己的政治盟友或竞选时期的重要支持者，其中包括出巨款资助其竞选活动的大金主。而派驻英国或巴黎这种能够带来个人声望的使节职位，往往会交给新任总统最信任的人，通常不会由职业外交官担任。据统计，在特朗普第一个总统任期内，非职业外交官出身的使节任命比例达到46%，远远超过被认为是惯例的30%的上限。1980年美国国会曾通过一项法案，建议驻外大使职位的70%应由职业外交官担任，但这一条款经常被新任总统忽视。

英国《卫报》援引专家的观点认为，这种任命“政治素人”的做法可能会削弱美国外交实力。宾夕法尼亚大学国际关系学教授丹尼斯·杰特认为，特朗普更看重个人忠诚度，而非寻找合格的提名人。报道称，虽然美国参议院有责任审核并确认提名人选，但自19世纪以来，从来没有大使提名人选被正式拒绝，最多是有议员通过“拖延战术”让获得提名的人选难以被确认。这意味着，特朗普大多数有争议的提名会在没有太多阻力的情况下获得通过。