【人民城市·温情中国】做细做精社区服务 兑现民生福祉

编者按：2024年是习近平总书记提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念5周年。5年来，各地坚持以人民为中心的发展思想，认真践行人民城市理念，厚植为民情怀，广大人民群众积极参与城市建设和治理，人与城双向奔赴，共建和谐美丽城市，共创幸福美好生活，谱写新时代人民城市建设新篇章。央广网特联动上海等10地党委网信办策划推出“人民城市·温情中国”网络主题活动，记者沿着习近平总书记在全国各地考察调研的足迹，走进城市深处，访街巷看变化，带您共同见证各地践行人民城市理念展现的万千气象。

央广网青岛12月22日消息 中午将近，冬日的阳光透过玻璃窗洒进食堂，氤氲的热气下是香气扑鼻的饭菜。“在这里吃饭价格实惠，我们老人还能打折，一顿吃下来花不了几块钱。”在山东省青岛市李沧区上流佳苑社区的绿色便民大食堂里，73岁的社区居民陈竹花刚打完饭菜，正准备用餐。

2018年6月12日，习近平总书记来到青岛李沧区上流佳苑社区考察。中午时分，总书记走进社区便民食堂，同正在这里用餐的居民热情交谈，询问饭菜可不可口、价格贵不贵。在社区小广场，总书记对闻讯赶来的居民们说，城市是人民的城市，要多打造市民休闲观光、健身活动的地点，让人民群众生活更方便、更丰富多彩。要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。

上流佳苑社区一角（央广网记者 刘博伦 摄）

民生温度标注着幸福刻度。这些年来，青岛牢记总书记的嘱托，不断完善城市治理体系，提高人民群众生活质量，努力把社区建设成为人民群众的幸福家园，为“人民城市人民建，人民城市为人民”写下青岛实践的生动注解。

温暖社区 家长里短“一站式解决”

上流佳苑原来叫李家上流村，因为村子位于青岛最大的水系李村河上游而得名。2011年，这里完成了旧村改造，更名为上流佳苑社区。

这些年，如何牢记总书记嘱托，让人民群众生活更方便、更丰富多彩，不断提升社区居民的生活品质，是上流佳苑社区党委书记李存业一直想着的事。

李家上流村（上）与上流佳苑社区（下）对比图（央广网记者 刘博伦 制图）

走进社区绿色便民大食堂，处处整洁干净，售饭窗口不仅菜品、面食、汤粥一应俱全，价格也非常亲民。墙上悬挂着当天的菜单和价目表，便宜的酸辣土豆丝4元，最贵的炸虾仁为14元，“我们社区60岁以上的老人每顿饭还能享受3折优惠。”便民大食堂工作人员说。

谈到近年来社区居民生活最大的变化，李存业向记者谈起了当初加装电梯的故事。

上流佳苑社区里老年人多，60岁及以上的老年人口超过1200人。而社区里面有十几栋楼是五六层高的楼房，当初设计建造时并没有安装电梯。随着时间推移，老年人每天上下楼成了一个难题，给多层住宅加装电梯，成为众人所盼的惠民工程。

按照当时的规定，老旧小区加装电梯工程，需要全楼居民同意。在一些小区里面，低楼层的居民觉得不需要电梯，考虑到加装电梯后还可能带来噪声、遮光等问题，不愿意签字。但在上流佳苑社区却不存在这个问题。

上流佳苑社区加装电梯时的情景（央广网发 上流佳苑社区供图）

“加装电梯这项工作，既是为了造福社区居民，也离不开大家的参与。”李存业介绍，他和社区“两委”成员以及党员，用5天时间完成对482户多层住宅居民的全覆盖走访调研，倾听居民意见建议、细致做好解释，打消居民顾虑。

通过大家的努力，社区实现老旧小区住宅加装电梯民意调查覆盖率、居民表决同意率、缴费率三项100%。仅用3个月时间，42部电梯就安装完毕，在2020年新年前投入使用。

2022年9月，上流佳苑社区全力打造的“幸福街”建成开街。社区医疗、集中养老、幼儿托管、便民服务……一系列服务社区居民的公共设施集中亮相，几乎所有与每家每户密切相关的“家长里短”，都可以在这里实现“一站式解决”。

上流佳苑社区的托幼服务（央广网记者 刘博伦 摄）

“幸福街”中心特意留出了一个健身小广场，每到清晨和傍晚，都会有一群老人在这里翩翩起舞。平时，年轻人和孩子们也会来到这里，拉几下单杠、打几局乒乓球，大家乐在其中。

“现在，小事不出家门、大事不出社区，我们社区居民的生活更方便，日子过得也越来越有劲儿了。”谈到“幸福街”，陈竹花心中的获得感和幸福感溢于言表。

蓝绿生态 “绣出”城市新貌

落日余晖映晚霞，一抹夕阳，让冬日的小麦岛和周边整片海域变成了橙红色。“咔嚓咔嚓”的快门声此起彼伏，“哇，好漂亮！”慕名而来的游客对着落日赞叹不已。

小麦岛是离青岛城区最近的一座离岛，也是青岛新晋的网红打卡地，引得各地游客慕名而来。近年来，小麦岛“火爆”成功，从“出镜”转为“出圈”，打开各大短视频平台搜索关键词“小麦岛”，系统自动提示“夕阳”“爱心树”“音乐节”“网红打卡”等标签，不少网友表示被成功“种草”。

从小麦岛看远方的青岛城区（央广网记者 刘博伦 摄）

“以前这里哪有什么公园，除了垃圾就是杂草，就是一个‘小荒岛’。”今年66岁的韩先琦自小就生长在大麦岛村，与小麦岛隔海相望，“前些年岛上还有耕地，种的都是不怕海风的地瓜”。

改变源于2016年开始的小麦岛生态修复工程。当时，如何让小麦岛焕发生机，青岛市民有着很多想法，“要洋气”“要高端”，但最后拍板定下来采取保留原貌、生态保护的原则，努力以“微更新”撬动“大幸福”。例如，岛上原有的建筑被拆除之后，垃圾不外运，就地作为填充物；小麦岛原来长的是刺槐、黑松、柘树，那就在需要的地方补栽这些原生树种；中华结缕草、粉黛乱子草20多种花草，让夏秋两季的小麦岛五颜六色……

在小麦岛入岛口的西北侧，环岛架空木栈道在这里变成了亲水小路。“这里有一片青岛特色的红礁石群，为了保持原貌，我们就地取材，将木栈道换成亲水小路，方便人们更好地欣赏碧浪红礁的美景。”青岛市崂山区城管局园林科工作人员曲有介绍，前期的生态修复以及后期的不断治理，重新定义了这个曾经的海岛。

小麦岛上的道路景观（央广网记者 刘博伦 摄）

通过航拍，从空中俯瞰小麦岛，虽是冬日时节，却也能见到不少绿意。整个小麦岛宛若一枚绿宝石，镶嵌在青岛东部蜿蜒的海岸线上。站在岛上的观景平台上，西可观青岛市景，南可观礁石大海，东可观崂山。岛上几处精心布置的健身器材、一条适合慢跑的“环岛绿道”，让小麦岛变成市民休闲健身的开放性“生态绿岛”，高峰时每日进出小麦岛的人员可达近10万人次。

曲有是土生土长的青岛人，在小麦岛变化最大的那段时间，他每天都是“累并快乐着”。作为小麦岛生态修复工程的参与者，曲有回忆，每天来到工地都是惊喜不断，这里的树种下去了，那里的路修好了……“作为青岛人，看着家乡在自己建设下越来越漂亮，感觉特别有成就感！”曲有说。

曲有（右）在介绍小麦岛周边环境（央广网记者 刘博伦 摄）

和曲有一样，很多青岛市民发现，这两年，青岛街边的“口袋公园”多了、“脏乱差”的边角地干净了、“老厂房”旧貌换新颜……一座现代化的海滨城市，在细微处特别见精神。

近年来，青岛下足“绣花功夫”，从市民的感受和体验出发，把园艺体验公园建设、“口袋公园”建设、城市空间“微更新”改造等列入市办实事统筹推进，不断改善城市环境，让城市更有温度、市民生活更加美好。

“15分钟健康服务圈” 市民有“医靠”

“‘闺女’过来了，快坐下！吃饭了吗？赶紧过来一块吃点儿。”来到张玉华老人的家，于雪莲就像进了自己家门一样熟悉，而这份熟悉源于8年时间的相伴。

作为家庭医生，于雪莲和张玉华在2016年结缘，“我有高血压、糖尿病，自己行动不方便，出个门也难。这些年多亏了雪莲和护士定期上门为我检查、送药，对我格外上心。”70多岁的张玉华老人说。

于雪莲上门为老人检查身体（央广网记者 唐磊 摄）

于雪莲是青岛市崂山区社区卫生服务中心的一名家庭医生，在她这里，签约居民近1500人，其中像张玉华这样的慢性病患者有800多人。而以家庭医生签约服务和慢性病患者健康管理为切入点，崂山区社区卫生服务中心为周边30余万名社区居民提供基本医疗卫生服务，基本实现“15分钟健康服务圈”。

“健康是人民幸福生活的基础。”于雪莲说，作为家庭医生，自己是社区群众健康的“基层守门人”。

家庭医生不仅仅是“上门医生”，平时，于雪莲也在社区卫生服务中心坐诊。一下午的坐诊，来的病人不少，于雪莲忙个不停：检查、开药，也少不了各种叮嘱，“得少生气、放宽心，要不血压吃药也降不下来。”除了开药治疗，于雪莲的工作还包括慢性病医防融合管理、健康生活方式指导等。

前来问诊的老人拉着于雪莲的手唠家常（央广网记者 刘博伦 摄）

下午来问诊的患者多是于雪莲的签约居民，有的人已经签约几年。长久接触下来，除了患者的身体状况，于雪莲对他们的脾气秉性和家庭状况很熟悉，对症下药也就更加精准。

“嗡嗡嗡……”下班之后的于雪莲也闲不下来，口袋里的手机震动个不停。她的手机微信里最活跃的不是家人，而是一个接近500人的“家医工作微信群”，里面都是以她为家庭医生的签约居民。咨询问诊、健康科普、生活方式指导是这个群里最主要的内容，“前一段时间，我们搞了个针对糖尿病的‘控糖餐’征集比赛，大家纷纷晒出作品，群里每天都是美食‘刷屏’。这个微信群更像是大家自我管理的自助互助小组，挺温馨的。”

社区卫生服务中心和三甲医院的定位不一样。如果社区卫生服务中心遇到危急重症患者，家庭医生作为分级诊疗的“引路人”，可以通过专门渠道将患者往上级医院转诊；而一些慢性病或者度过危险期的患者，则可以选择回到社区卫生服务中心进行治疗或者康复。

“近年来，我们社区卫生服务中心努力把更多资源、服务、管理放到社区，更好为社区居民提供精准化、精细化服务。”于雪莲介绍，自己要做的就是发挥好作为家庭医生的作用，推动完善分级诊疗，与上级医院一起为周边老百姓提供连续性的健康管理。

青岛世园街道，老人们打太极拳锻炼身体（央广网发 张鹰 摄）

据统计，青岛目前有8000余名家庭医生，为超过青岛人口总数一半的居民提供家庭医生签约服务。在家庭医生签约服务方面，青岛已经走在全国前列。

2021年至2023年期间，青岛还累计投入24.8亿元，推进基层医疗卫生机构标准化建设，建成县域医疗服务次中心16个，辐射所有偏远镇街；建成社区医院47个，区（市）覆盖率达到100%，初步实现了“大病不出区，小病不出镇街、社区”。

在青岛，“民生愿景”变成“幸福实景”，群众在生活中感受民生温度与幸福质感，一幅“人民之城”高质量发展的美丽画卷正在这里徐徐铺陈开来。

总策划：张军 于锋

总监制：伍刚 宫歆慧 蔡荣波

统筹：陶玉德

监制：崔永刚 赵洋 褚光华

策划：程立龙

文字：程立龙 唐磊

视频：刘博伦

配音：刘佳音

鸣谢：青岛市委网信办