中央农村工作会议解读丨启动实施粮食产销区省际横向利益补偿 全方位夯实粮食安全根基

央广网北京12月19日消息（记者王迟）12月17日至18日，中央农村工作会议召开。就粮食安全、乡村振兴、农业现代化、农村经济发展等多个方面，提出重要的战略部署和政策措施，展示了新时期农村工作的整体方向和重点。

会议强调，健全粮食生产支持政策体系，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平。

专家指出，这些创新举措将进一步调动种粮积极性，有效提高粮食生产能力，维护国家粮食安全和宏观经济平稳运行。

浙江金华，农民收晚稻

统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制 激励粮食主产区重农抓粮

“今年以来，我们‘三农’工作取得了很大成就。粮食生产迈上新台阶，农民收入稳步增长，农村社会和谐稳定，为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑。”北京师范大学中国乡村振兴与发展研究中心主任张琦表示。

他指出，启动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿是健全主产区利益补偿机制的有效途径，是全面夯实粮食安全根基的重大举措。

“首先，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，有利于激励粮食主产区重农抓粮。”他介绍道，目前，我国13个粮食主产区贡献了全国75%以上的粮食产量、80%以上的商品粮、90%左右的粮食调出量，但粮食主产区往往面临“产粮多、经济弱、财政穷”的困境。实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿，有利于在国家纵向利益补偿基础上，让主产区抓粮得实惠、不吃亏，进一步激发地方发展粮食生产积极性，也有利于解决发展不平衡的问题。

其次，张琦指出，保障粮食安全，是主产区、主销区和产销平衡区的共同责任。统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，有利于督促主销区扛起粮食安全责任，督促主销区对主产区进行必要的利益补偿，构建饭碗一起端、责任一起扛的粮食安全格局。

推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平 调动种粮积极性

“完善农产品贸易与生产协调机制，推动粮食等重要农产品价格保持在合理水平不仅是推进全面深化改革、构建高水平社会主义市场经济体制的重要环节，也是通过兼顾效率与公平确保我国粮食安全现实需求的有效举措。”张琦说。

完善协调的机制有助于引导农业资源合理流动和优化配置，避免因价格信号失真导致的盲目生产和资源浪费，合理稳定的价格有利于保障农民种粮收益，缩小种粮农民与城镇职工的收入差距，调动种粮积极性，有效提高粮食生产能力，维护国家粮食安全和宏观经济平稳运行。

张琦表示，完善机制、合理价格的发力点在于：一是加强市场监测与预警，运用物联网、大数据等现代信息技术，构建覆盖农产品各环节的监测预警网络，及时准确掌握市场供求和价格动态，让粮食价格真实体现粮食市场供求关系和生产成本。二是完善政策协同，深化改革力度，既要完善政府层面的价格支持政策与贸易调控政策，又要灵活运用市场化工具调控粮食生产，加快粮食领域市场化改革。三是提升农业生产能力和效率，坚持加大农业基础设施建设和推进农业科技创新并举，在提高生产效率的基础上更加注重优化产品质量。

中国社会科学院农村发展研究所研究员、农产品贸易与政策研究室主任胡冰川建议，在生产方面，推进农业产业化与规模化生产，持续提升农业生产效率，降低生产成本，增强生产的稳定性和抗风险能力。这也能使农业生产更加符合市场需求，减少无效生产，避免某些农产品的过剩或短缺。在储备方面，通过收储和库存调节，避免市场需求突增时供应紧张，或出现生产过剩时价格暴跌的现象。在贸易方面，积极推动国际间农业合作，参与全球粮食供应链建设，强化农产品供应链合作，稳定市场预期，保障粮食等重要农产品的供应。