东京都明年4月启动“上四休三”工作制，以扭转日本低出生率，未获日本舆论一致支持

据环球时报援引英国《金融时报》近日报道，日本东京都政府将允许其员工每周工作4天，以扭转日本的低出生率。东京都政府的这一计划将于2025年4月启动。有关“上四休三”的制度安排在日本社会引发广泛讨论。

据日本《读卖新闻》此前报道，东京都知事小池百合子12月3日宣布，从2025年4月起引入一项制度，允许都政府雇员选择“上四休三”，但适用对象不包括那些短期工作雇员。东京都政府此举旨在帮助员工可以更轻松兼顾工作和育儿，并希望将这一制度推广到在东京都内的企业。

此外，东京都政府还计划为子女处于小学三年级以下的员工提供更多育儿便利，允许他们晚到早退。

据悉，该制度将利用“弹性工作制”，允许都政府雇员选择工作时间，并允许他们在每周的工作日休息一天。只要雇员在4周内累计工作时长达到155小时，就可以在这一框架内自由安排自己的上下班时间。例如，如果一名雇员选择在周一至周四每天工作近10小时，那么他就可以选择在周五休息。

日本厚生劳动省数据显示，2023年日本新生儿数量为72.7万人，总和生育率即育龄女性平均生育子女人数为1.20，两项数字均创有统计以来最低纪录。

四天工作制，此前已有欧洲国家开展试验。

今年2月，德国45家企业展开了四天工作制的试点计划。这个为期六个月的试验涉及多个行业，涵盖了约1000名员工，是欧洲目前最大的四天工作制实验之一。

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试验数据显示，绝大多数参与企业和员工都感受到了积极变化。超过90%的员工报告称，四天工作制改善了他们的工作与生活平衡，提升了整体幸福感和心理健康。

但四天工作制的推行也面临诸多挑战，部分企业在试验过程中遇到了协调订单与突发任务的困难。有玻璃窗制造商因无法应对短时间内的订单波动，不得不在试验后回归五天工作制。

明斯特大学的研究员尤莉娅•巴克曼表示，四天工作制并非普适良方，四天工作制可能更适合偏向脑力工作的工种，但在高度依赖人工的行业，如护理、制造等，灵活度较低。在政府鼓励企业推广每周四天工作制的新西兰，涉及乳业的行业组织反对称，农业部门不适合这种工作模式，“牛羊不会说我们只工作4天，然后休息3天的”。

“上四休三”制度虽然让日本打工人能有更多的休息时间，但实际上也并未获得日本舆论的一致支持。《日本经济新闻》去年1月的一份民调显示：针对“上四休三”制度，57%的受访者认为“不应该推进”，高于认为“应该推进”的37%。民调结果还显示，越年轻的受访者，越赞成推进“上四休三”制度；年收入越高的受访者，越支持推进“上四休三”，其中年收入在800万日元（约合37万元人民币）以上的群体中，有51%认为“应该推进”，而年收入不足800万日元的群体中，则只有34%的受访者认为“应该推进”。