世卫代表：中国超七成人口不吸烟，却只有16.8%人口受全面无烟法规保护

“当下亲子消费比较流行，父母很在意无烟环境，所以无烟环境建设提升了对这一群体的吸引力。”一位来自广州的酒店行业管理者说。

近日，世界卫生组织驻华代表处在北京举办以“无烟共创·发展共赢”为主题的企业无烟实践分享会，世界卫生组织驻华代表马丁说：“今天的中国有超过七成人口不吸烟，然而却只有16.8%的人口受到全面无烟法规的保护。我们经常在餐厅、酒店等环境中亲身感受到二手烟和三手烟的危害，很多孕妇和孩童也被暴露在这样的环境中。多项调查和研究都显示，全面无烟环境对于企业来说都起到了正面作用，以北京为例，餐饮业在全面无烟立法实施之后实际上翻台率和客户满意度均得到了提升。”

马丁呼吁，各方需要即刻采取行动，推进全面无烟环境建设，保护民众健康，助力经济可持续发展。

《健康中国行动（2019—2030年）》要求：到2030年全面无烟法规保护的人口比例达到80%及以上。这一明确的政策目标也拥有广泛的公众支持。《2018年中国成人烟草调查》显示，90.9%的人支持在室内工作场所全面禁烟，92.9%的人支持在出租车内全面禁烟，79.9%的人支持在餐厅内全面禁烟。在全国主要城市，如北京、上海、深圳、西安、杭州等，公众对全面无烟法律的支持度均达到90%以上。

国家卫健委规划司爱卫工作办四级调研员郭文杰在发言中表示，中国政府高度重视人民健康。《“健康中国2030”规划纲要》明确提出，要全面推进控烟履约，加大控烟力度，这是中国政府对世界的承诺。

郭文杰介绍：“健康中国15项专项行动中，我们特别把控烟作为其中一项来推进，这表明了中国政府对于控烟工作的重视。近年来，中国的控烟工作取得了显著成果，2022年15岁及以上的成人吸烟率降至24.1%，13-15岁的青少年吸烟率为3.1%，优于全球水平。但距离我们2030年成人吸烟率降低到20%的目标还有一段路要走。我们将继续减少存量、遏制增量、控制变量，汇聚各部门力量来加大控烟工作的力度，让无烟环境能够惠及更多中国老百姓。”

公共场所控烟带来的经济收益远超执行成本

来自不同行业的企业代表围绕无烟工作场所和经营环境的建设，分享了各自的成功经验和所面临的挑战。他们普遍认为，尽管在实施无烟政策初期会遇到一些困难，如员工和顾客的接受度、经营收入的顾虑、因不具备执法权导致劝阻效果有限等，但长远来看，无烟环境所带来的益处远大于短期内的挑战。

北京市餐饮行业协会副会长贺保贵说，无烟政策为餐馆营造了更清新健康的就餐环境，提高了顾客的用餐体验，从而有助于提升餐厅的营收。他分享了在2017年与北京市控烟协会共同开展无烟餐厅活动的经历，并表示这一举措不仅受到了顾客的欢迎，也提升了餐厅的品牌形象。

2024年11月，一篇发表于《柳叶刀·公共卫生》的研究论文指出，2017年上海实施公共场所全面禁烟立法使得当地18岁以上城市居民的人群吸烟率下降了2.2%，相当于当前吸烟者数量减少了8.4%。

研究者进一步说明，如果全国能够推行类似的全面无烟法规，潜在经济收益相当于中国国内生产总值（GDP）0.04%-0.07%。这一收益远超执行公共场所全面禁烟立法的经济成本，显示出公共场所禁烟立法在经济方面的成本效益优势。

这篇题为“关于上海实施公共场所全面无烟法规对吸烟行为的影响以及在全国层面推行同类立法的潜在经济影响”的研究由来自北京大学、中国社会科学院、英属哥伦比亚大学、西蒙菲莎大学、海德堡大学、中国医学科学院北京协和医学院、福建医科大学、哈佛大学等国内外研究机构的学者共同发表。

亲子消费较流行的当下，无烟环境提高了消费场景吸引力

来自酒店和餐饮行业的代表强调了创建无烟环境在减少清洁成本、避免顾客纠纷以及提高酒店整体管理效率方面的积极作用。他们认为，在亲子消费较为流行的当下，无烟环境提高了相关消费场景的吸引力，更能够减少青少年和儿童在烟草环境下的暴露，保护他们的身心健康。

部分代表呼吁更多地方能够出台全面无烟法规，为企业控烟工作提供政策支撑，降低与员工、顾客的沟通难度。还有代表就无烟环境建设方面的内部控烟制度、志愿者队伍搭建以及利用烟雾报警器等技术手段的经验进行了分享。建筑地产方面的代表也表示，控烟也需要考虑实际情况，通过合理设置室外吸烟点，有效引导，提供戒烟支持等方式，进行疏堵结合。

中国疾病预防控制中心控烟办公室主任肖琳说：“吸烟者有吸烟的权利，但是由于自己吸烟让其他不吸烟的人受到二手烟危害，这个是不应该的。”

她鼓励企业应对控烟工作保持信心，“无烟理念的形成需要一个过程。我们回看2007年，当时在做无烟卫生医疗机构倡导的时候，很多医院里随处可见吸烟的人，可今天大家基本有了一个共识就是进医院不可以吸烟。从我们的监测数据上看，2010年的中国二手烟暴露率是72.4%，到2022年已经下降到了52.4%，其中工作场所的二手烟暴露率也出现了明显下降。越来越多的企业决策层已经认同了无烟环境的理念，加入到了建设无烟环境，保护员工健康的行列中。”

无烟工作场所和经营环境可同时带来健康和经济效益

世界卫生组织与联合国开发计划署于2017年联合发布的一份报告显示，在中国所有工作场所（办公楼）有效实施全面禁烟政策，除了可保护数亿中国人免受二手烟危害外，还可使中国男性吸烟者人数减少1300万，并可避免600万吸烟者过早死亡；可进一步避免200万起因病致贫和400万起灾难性医疗支出的发生。

令人鼓舞的是，即使在全面无烟法律法规暂未实施的城市，一些企业也在自愿建设无烟环境。研究表明，无烟的工作场所和经营环境，可以同时带来的健康和经济效益，自2018年世卫组织驻华代表处和中国疾控中心发起“你的权利，我的责任”无烟工作场所倡议以来，已有超过60家中国企业加入，员工总数超过41万人。

“无烟工作场所对企业来说是一项降本增效的举措，无论员工、雇主还是访客都能从中获益。全面无烟是一个势不可挡的趋势，全球已有约40%的人口，超过21亿人被全面无烟环境保护，这也从侧面证明无烟工作场所是非常可行的方案。”世界卫生组织驻华代表处无烟草行动技术官员李可薇说。