【生命长江】南水北调通水十周年：成就、挑战与持续发展之路

要深入分析南水北调工程面临的新形势新任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，统筹发展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进工程规划建设，提高水资源集约节约利用水平。

——2021年5月14日，习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会的讲话中指出

今年是南水北调东中线一期工程全面通水10周年。截至目前，工程已累计调水超767亿立方米，沿线45座大中城市受益，1.85亿人喝上“南水”。经济、社会和生态效益充分释放，规划中的南水北调工程分东线、中线、西线向北方调水，连接起长江、淮河、黄河、海河，在中国版图上形成“四横三纵、南北调配、东西互济”的水网总体格局。

十年辉煌：南水北调的伟大成就

南水北调工程是迄今为止世界上规模最大的调水工程，是旨在破解中国水资源分布“北缺南丰”问题的重大战略性基础设施，习近平总书记称其为“国之大事、世纪工程、民心工程”。南水北调工程全面通水十周年，克服了极为困难的自然环境、工程技术难题袭击社会协调问题，取得了显著的经济、社会和生态效益。

一泓清水贯南北，情牵万里润苍茫。南水北调工程有力缓解了北方水资源紧张局面，自通水以来，南水北调工程的年调水量实现了大幅增长，从最初的20余亿立方米稳步提升至100亿立方米，其在北方地区的供水保障作用日益凸显。它已成为多座北方城市不可或缺的供水命脉，以北京为例，近八成城区的用水依靠南水北调工程得以满足，天津以及雄安新建城区的供水也主要源自于此。北方地区特别是黄淮海地区的水资源条件和水资源的承载能力得到改善，有利于助力京津冀协同发展、雄安新区建设等重大国家战略的实施。在东线工程方面，山东境内成功构建起“T”形供水网络，有效覆盖并保障了当地的用水需求。而随着东线北延应急供水工程迈入常态化运行阶段，天津、河北等地的水安全保障得到了显著强化，为地区的稳定发展、民生福祉筑牢了坚实的用水根基，在优化水资源配置格局、促进区域协调发展等多方面发挥着极为关键的作用。

“南水”纵横泽北疆，经济同兴共富长。南水北调工程促进了南北之间各类资源和经济要素的优势互补与畅通流动，充分释放了北方优势产业的潜力，提高了整体资源配置效率，推动经济发展。这一工程为形成全国统一大市场、畅通国内大循环以及促进南北方协调发展提供了坚实的水资源支撑。一渠清水跨越千山万水，南水北调工程将南方地区丰富的水资源优势成功转化为北方地区的发展优势。北方的重要经济发展区、粮食主产区、能源基地所生产的商品、粮食、能源等产品源源不断地输送到全国各地。据统计，南水北调工程已累计调水767亿立方米，有力支撑了北方地区超过16万亿元的GDP增长。滔滔“南水”宛如一支灵动的画笔，在广袤的大地上勾勒出了一幅幅高质量发展的鲜活画卷。

“南水”迢迢赴北乡，荒原生态复青苍。南水北调工程通过水源置换，退还了沿线被挤占的生态用水，使华北地区地下水水位回升，初步实现地下水采补平衡，华北地区干涸的洼、淀、河、渠、湿地重现生机，显著改善了受水区的生态环境。河湖水量增加、水质得到改善，保护当地的湿地和生物多样性，例如白洋淀湿地的生态环境已得到显著恢复，成为鸟类和其他野生动物的栖息地。南水北调中线水质稳定达Ⅱ类及以上，东线水质稳定达Ⅲ类。南水北调工程也带动了沿线治污、河道整治、生态修复等一系列工作，为维护河湖生态系统功能、提升水生态系统质量和稳定性发挥了重要支撑保障作用，在构建我国生态安全格局上有着十分重要的战略考量。

攻坚克难：十年历程中的挑战应对

南水北调一期工程自2014年12月12日全面建成通水以来，面临着对自然规律、生态地质环境以及社会协调发展等诸多方面的挑战。在这十年间，凭借着各种智慧和技术，制定了一系列政策，各方齐心协力、携手共进，通过不懈努力，妥善应对并化解了这些挑战，成功地将汩汩清水润泽北方大地，惠及亿万民众，为国家的发展和民生的改善作出了卓越贡献。

技术攻坚：智慧引领破难题。南水北调工程以“倒虹吸”的方式在地表之下穿越道路或河流，其中最大的难题便是如何穿越黄河。黄河段地质条件复杂，位于地震带，河床之下泥沙层深厚松软。施工人员反复研究，500多个日夜里，采用世界上直径最大的盾构几刀盘日夜不休旋转，最终打通了两条内径达7米、长4250米的隧道，让长江之水继续北上。此外，还有“槽上运槽”的方法攻克沙河渡槽工程第一标段，通过丹江口大坝加高工程，最终实现“水往高处流”，室内36小时脱模、室外30小时脱模办法解决了混凝土质量损耗、成本、运输问题等等。科技创新推进南水北调工程持续实现高质量发展，在首都北京的中国南水北调中线有限公司总调度中心，调度人员轻点鼠标，借助数字孪生南水北调1.0系统，即可进行供水数据实时显示以及实时水量调度。运用卫星遥感、无人机巡检等手段加强工程维护，为工程安全高效运行筑牢根基。南水北调工程于实践中不断探索技术极限，利用科技创新逐一化解施工中的难题。

社会治理：政策护航促协同。移民安置后的社会融入与发展以及水资源的分配都是南水北调工程中的重要社会问题，政府以人民为中心，建立了一系列政策和制度，让社会问题得到解决，促进了社会的安定团结。南水北调中线工程两次建坝，十堰市先后经历了两次移民，46.9万移民挥泪告别故土。为了维护移民合法权益，下发《南水北调中线工程丹江口水库移民补偿标准》，做好移民补偿工作。水利部从国家和库区河南、湖北两省层面统一推动，采取一系列移民安置具体措施，通过中央水库移民扶持基金、持续对移民实施帮扶，借助产业项目扶持、完善公共基础设施、提升就业能力等进一步巩固移民安置的成果。为了帮助丹江口库区的发展，建立了受水区北京、天津两市对水源地丹江口库区的对口协作机制。库区河南、湖北两省逐村帮扶，打造“美丽移民村”，移民群众人均收入逐年增长，移民群众的务工、住房、医疗、上学等得到充分保障，移民社会融入度进一步提高。在水资源分配的利益协调上，建立了科学合理的分配机制，通过《南水北调工程供用水管理条例》《南水北调中线一期工程水量调度方案（试行）》等文件，综合考虑各地人口、经济发展水平和用水需求，通过协商、水权交易等方式，保障各方用水权益。沿线各地成立用水协调小组，依据不同季节和用水紧急程度，灵活调配水资源，避免了因水产生的利益冲突，确保南水北调工程在社会层面平稳运行，彰显了民生为本的发展理念和制度优势，在实践中不断探索社会问题的最优解。

生态保卫：众行聚力筑屏障。面对生态困境，各方携手共进。水源地健全信息共享机制，强化污染监管机制，推动落实联防联控机制等一系列措施，限制污染产业。建立数个污水处理站，处理后排出的水可以直接排放到自然界。在丹江口水库区，建立了一个环绕全库区的监测网络，包括监测水库本身的天眼系统，以及环库公路危化品车辆监控系统；政府也投入资金开展生态修复工程，植树造林涵养水源；受水区推广节水灌溉，防治土壤盐碱化等次生生态问题，同时，建设生态湿地，利用调蓄的水源改善局部气候、净化污水、为野生动植物提供栖息地，形成生态良性循环；社会组织开展环保宣传，提高公众生态意识，引导公众参与节水行动和监督污染排放，形成全民参与生态保护良好氛围，共同守护南水北调生态生命线。多方协作构建起南水北调生态屏障，以实际行动践行绿色发展理念，在解决生态困境的道路上不断探索前行，为南水北调工程可持续发展提供生态保障。

继往开来：展望南水北调新征程

站在新时代的潮头，南水北调工程即将开启新的征途。我们将紧握科技创新这一有力杠杆，撬动工程持续高效运行；矢志不渝地踏上绿色发展之路，让每一道水流皆蕴含生机希望；高度重视区域协同联动，构筑强劲发展合力，扎实推动战略布局迈向新高度。凭借不懈拼搏与进取，南水北调工程定会续写传奇，缔造更多震撼人心的辉煌成就，在新时代的宏伟蓝图中勾勒出更为璀璨夺目的绚丽篇章。

智联水脉：工程技术的智能化飞跃。在南水北调新征程中，要加强科技创新，加强南水北调工程的智能化、网络化、数字化水平，加强水源地网络监测系统。深入研究智能大坝建造等关键技术，为水利工程顺利实施提供坚实技术支撑。构建智能化输水管理系统，借助先进的传感器技术，实时精准采集沿线的水位、水质、水压等数据，利用大数据分析，对输水情况进行模拟预测，提前察觉潜在风险，如管道渗漏、水量异常波动等，以便及时采取措施维护。不断实现人工智能技术在南水北调工程上的新突破，使南水北调工程的输水调度从传统走向智能精准，保障水资源安全、稳定、高效北送，为工程的持续发展筑牢技术根基。

绿韵长流：生态保护的深度强化。要健全绿色低碳发展机制，全面推进南水北调和国家水网高质量发展，始终坚定不移走生态优先、绿色发展的道路。完善水源地生态补偿机制，通过科学合理的评估，加大对水源地居民和地区的补偿力度，激励其积极参与水源保护。持续推进污水治理设施建设、农业面源污染防控、生态修复项目开展等，提升水源地水质。在沿线生态屏障建设方面，因地制宜种植乔灌草结合的植被，增强水土保持与水源涵养能力，为野生动植物营造多样栖息环境，构建完整生态廊道，让南水北调工程成为生态发展的绿色引擎，确保沿线生态环境持续向好，确保水资源的可持续利用。

筹帷全局：战略安排的优化升级。2024年12月12日，水利部规划计划司司长张祥伟提出了重点抓好五方面的工作来全力推进南水北调后续工程的规划建设：一是完成东中线一期工程竣工验收；二是高质量推进引江补汉工程建设；三是推进中线沿线防洪安全保障工程建设；四是构建数字孪生南水北调工程提升运管水平；五是完善工程规划，优化战略安排并推进后续重大工程前期论证工作，加快形成国家水网的主骨架和大动脉。总体上，即要加强基础设施建设，推动水资源调配的科学化、精细化管理；加强省际、区域间的协调合作机制，推动水资源跨区域调配的可持续发展；要坚持系统观念，全力推进南水北调后续工程高质量发展。

十载光阴，南水北调工程全面通水成就斐然，举世瞩目。这一宏伟工程，不仅是中国水利技术的丰碑，更是中华民族智慧与勇气的结晶。从宏伟蓝图的设想到精细地规划，再到艰难险阻中的实施推进，其间克服重重挑战，每一步都凝聚着无数心血与汗水。展望南水北调新征程，科技进步与管理升级双轮驱动，我们坚信，这一伟大工程必将在未来续写华章，绽放更为耀眼的光芒，持续润泽华夏大地，造福子孙后代。

稿源：荆楚网（湖北日报网）

作者：张维（长江大学马克思主义学院硕士研究生）

责编：王舒娴

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