黎以之间脆弱的停火协议

伴随巴以冲突一路开打、交火升级的以色列和黎巴嫩真主党，终于迎来停火协议，然而协议生效后，攻击仍时有发生。在以色列和真主党互相敌视、黎巴嫩又是内部矛盾复杂的背景下，协议是如何达成的？这份脆弱的停火协议究竟能管用多久，对中东止乱作用几何？

Part.1

据CNN消息，11月26日，美国总统拜登宣布了一则重大消息，以色列和黎巴嫩真主党之间的停火协议将于当地时间11月27日凌晨4时生效。

以色列总理 内塔尼亚胡：

“能够执行的协议才是好的协议，我们会执行它”。

11月29日，黎巴嫩真主党领导人纳伊姆·卡西姆发表讲话。这是黎以停火协议生效以来，真主党领导人的首次讲话。

真主党领导人 卡西姆：

“停火协议不是一个新协议，不需要新协议，各国签署的协议是一个纲领，这是对联合国1701号决议的执行，黎巴嫩不想要战争，但是我们要支持国家、人民、伊斯兰及人道主义。”

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

停火协议已获得国际社会的广泛支持，包括安理会、联合国大多数成员国及中东地区的伊朗、叙利亚、土耳其、沙特、埃及等阿拉伯国家。目前还没有哪一方提出反对意见，甚至连哈马斯也表示赞同。此协议将使百姓得以重返家园，对各方均有益处。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

停火协议对以色列、美国及黎巴嫩政府都极为有利。以色列期望将过去三四个月战场上的军事优势转化为谈判优势，以达成政治协议，此协议为此提供了契机。黎巴嫩政府也可借此恢复其国家的主权，摆脱在以往与真主党的军事冲突中的尴尬地位。唯一可能感到不满的或许只有黎巴嫩真主党，但总体而言，停火无疑是积极的，有助于各方。

自去年10月新一轮巴以冲突爆发以来，黎真主党不时打击以色列境内目标，以策应哈马斯，以军则对真主党武装实施炮击和空袭。今年9月以来，双方冲突骤然升级，真主党总书记纳斯鲁拉等一批真主党领导人相继在以军行动中身亡。以军10月1日对黎南部发动地面进攻，双方开始地面短兵相接。

黎巴嫩卫生部发布消息称，自本轮黎以冲突爆发以来，已有3961人死亡，16520人受伤。以色列军方发布声明称，已有47名以色列士兵在战斗中丧生。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

以色列对真主党为期两月的军事行动已取得阶段性成果，击毙了其多位高层，包括总书记纳斯鲁拉、萨菲丁及武装力量参谋长舒库尔等，迫使其进行内部整肃。同时，以色列还针对真主党的中层及基层，通过对讲机、寻呼机群爆等手段造成大面积杀伤，破坏了其现代通信系统，目前真主党仅能依靠部分未受损的电缆系统维持固话通信。此外，黎巴嫩经济困境加剧，民生艰难，民众的不满情绪集中指向真主党。前总理哈里里家族、德鲁兹政治势力及黎巴嫩政府军均对真主党表示不满，这些压力迫使真主党寻求阶段性停火。

就在以色列国家安全会议通过停火协议后，以色列总理内塔尼亚胡称，以色列接受停火协议出于三方面考虑，“一是应对伊朗的威胁，二是让部队休整并补充武器储备，三是切断敌方南北战线间的联系和孤立哈马斯。”

Part.2

原本这场冲突是以色列和真主党直接参与的军事对抗，而在谈判桌上，却主要是美国、法国、以色列以及黎巴嫩政府的身影，随后协议的签署，也是黎巴嫩看守政府总理米卡提代表，而代表黎巴嫩重要军事力量的真主党站在身后，并保持观望。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

美国和法国对黎巴嫩政府具有重大影响力，此次推动停火协议尤为有效。它们对黎政府采取软硬兼施的策略：一方面，承诺接受停火将带来经济重建的光明前景及国际金融机构的财政援助，恰恰是黎政府现在最需要的；另一方面，美法威胁黎政府若不停火，以色列将加大对真主党及黎巴嫩经济的打击，甚至让黎巴嫩“退回石器时代”，以此施压。同时，真主党也亟需休整。这些因素共同作用，促成了停火协议的最终达成。

根据停火协议，双方同意停止一切敌对军事行动，并承认联合国第1701号决议的重要性。决议要求以色列从黎巴嫩南部撤离至联合国规定的“蓝线”。以军在黎巴嫩最多停留60天，并将在黎巴嫩军队部署到位后逐步撤离；并就边界问题展开间接谈判，力求达成国际公认的边界划定。黎巴嫩真主党则要撤至利塔尼河以北，相应地，黎巴嫩军队将在利塔尼河以南部署约5000人。同时，黎南部不设军事缓冲区，当地居民可返回家园。此外，黎巴嫩政府将负责监督境内所有武器的采购和生产，而美国将主导一个新建立的监督委员会，法国也会参与其中。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

真主党虽履行了安理会1701号决议的大部分条款，却回避了全面解除武装的关键要求。真主党保持武装，以色列与黎巴嫩政府均无力改变，但这并不直接影响以色列北部居民返家，关键在于真主党需将作战力量撤至利塔尼河北侧。

宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授 牛新春：

由美、法、联黎部队、以色列及黎巴嫩政府组成的监督委员会已成立，但这两天就已出现矛盾，以色列对真主党发动了几次空袭。而且协议中埋下了一个很大的雷，即以色列保留在真主党违反停火时继续军事打击的权利，虽未正式写入协议，但美以已私下达成此附加协议，可能成为未来隐患。

黎以停火协议生效后，黎巴嫩逃离家园的民众开始返回。黎以之间达成停火协议是一项来之不易的外交成就，这至少暂时结束了以色列与黎真主党之间近14个月的冲突。

Part.3

尽管黎巴嫩各地因停火协议生效而洋溢着雀跃的气氛，然而仍有许多不安和担忧挥之不去。

以色列总理内塔尼亚胡称，停火的持续时间将取决于黎巴嫩发生的情况，如果真主党违反协议，试图在黎以边境地带重建武装，以色列将发动反击。以军发言人11月27日警告称，在停火协议生效期间，黎巴嫩居民不要返回南部村庄。以军将继续在黎南部阵地上做好战斗准备。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

60天内，以色列国防军将驻留黎巴嫩南部，主要任务有两项：一是清除已控制区域内的真主党地道、基础设施及作战工事，并完成军事行动收尾；二是将主力转向加沙地带，推翻哈马斯政权、解救被扣人质，并启动战后安全治理。停火期满恰逢特朗普上台，以色列和美国关系的蜜月期不就到了吗？

据英国天空新闻网等媒体报道，就在停火协议生效不到24小时，以黎双方11月28日互相指责对方违反停火协议。

黎军方表示，以方在11月27日和28日多次违反停火协议，包括侵犯黎方领空和发动袭击，黎以边境的三个城市遭到坦克袭击。但以军方却辩称，他们对一个真主党设施的空袭是因为发现了违反协议的“可疑活动”。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

以色列凭借压倒性优势促使真主党接受停火协议，此次事件中以色列获利，真主党受损。美国大选结果导致抵抗轴心各伙伴转为战略防御，蓄力应对特朗普执政的挑战。真主党将利用停火期与盟友商讨对策，制定新战略，因此该停火协议有望得到相当一段时期的维持。

Part.4

黎以停火协议暂时结束了以色列和伊朗支持的激进组织之间多年来的对抗，但以色列仍在加沙地带与另一个主要敌人巴勒斯坦激进组织哈马斯作战。

在去年10月7日新一轮巴以冲突爆发后，美国在安理会就巴以问题行使了6次否决权，其中5次是阻拦加沙停火。

据加沙卫生部称，尽管阿拉伯国家、联合国和国际人道组织一再呼吁以色列停止进攻，但自冲突升级以来，已有44000多名巴勒斯坦人在加沙丧生，200多万民众逃离家园。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

黎以停火使哈马斯陷入更艰难的境地，以色列得以摆脱黎巴嫩真主党牵制，集中力量对付哈马斯。哈马斯遭受重创，军事、政治及宗教领导层都损失惨重。当前，哈马斯亟需政治斗争转型，其境外领导人多次呼吁加沙停火，并寻求与以色列达成停火换人协议，凸显其当前紧迫的政治需求。

黎以停火协议，给双方冲突按下“暂停键”。然而，由于中东局势的复杂性，协议究竟“能管多久”，黎以之间脆弱的和平能否得到维持，这一停火模式能否在加沙地区“复制”，目前来看仍然都是未知数。

以色列总理内塔尼亚胡表示，计划将更多精力集中在打击哈马斯上。他甚至提出了高额奖励政策，鼓励协助寻找人质的行为。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

高额奖励政策是内塔尼亚胡给哈马斯看押部队画的一张饼，以色列根本目的是要把哈马斯彻底瓦解，同时在这个过程中把人质解救回来。

黎以停火协议是中东冲突的“降温器”，给中东地区带来新的和平希望。此份停火协议是2023年10月本轮巴以冲突爆发之后，以色列和冲突方签署的第一份停火文本，对于恢复各方战略信任，有效缓解当前的冲突紧张局势，具有重要的意义。

黎以停火协议也并不意味着中东紧张局势的结束。以色列和哈马斯冲突状态的持续，必然会时刻刺激着也门胡塞武装、伊拉克和叙利亚的什叶派民兵，并继续激化以色列和伊朗之间的对立关系，更有可能使冲突升级蔓延至其他地区国家。

中国国际问题研究院研究员 董漫远：

黎以和平迈关键步伐，背后受美国大选结果影响。也门胡塞武装收敛，伊拉克什叶派平静，伊朗趁势谋利。哈马斯寻求与以色列停火，以转型斗争。地区紧张局势有望缓解，尤其哈马斯转入地下斗争之后，去年10月7日的冲突的外溢效应会逐步消缓下去，这一轮以色列同哈马斯的较量就画上句号了，有可能重新激发以色列同沙特关系正常化的谈判进程，甚至促成成果。总之，地区局势缓和的可能性大于紧张升级。

民众对这份本轮中东冲突以来的第一份停火协议欣喜异常，盼望地区战乱降温。但乱局复杂，黎以停火还没有明朗，加沙危机还没有解除，叙利亚又战火升级。巴以冲突是当下的中东冲突之眼，即将迎来的美国政府换届，又为中东局势增添新的变量。