解密特朗普效率部

11月26日，美国当选总统特朗普提名的完整内阁名单出炉。而执政队伍中有一个为内阁提供意见的委员会——政府效率部，备受关注。

特朗普为何委任美国首富、科技巨头马斯克为效率部部长之一？这个新设的部门将如何落实特朗普的MAGA2.0?

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相较于特朗普1.0耗时四个月完成组阁，拜登政府耗费66天完成提名，今年“轻车熟路”的特朗普仅用时21天，组建内阁速度达到1968年以来最快。专家评价，特朗普组阁的高效也预示着特朗普上任后政府效率的大幅提速。

还未正式上台，特朗普就显现出了提速的决心。此前特朗普宣布，他将在第二任期内建立一个名为“政府效率部”的新机构，由科技巨头马斯克和印度裔企业家拉马斯瓦米共同领导，引发外界广泛关注。

马斯克和拉马斯瓦米还在《华尔街日报》的联名文章中介绍了改革美国联邦政府的计划，两人作为企业家而非政客，将担任外部志愿者，为DOGE提供建议，以推行三种主要改革：监管撤销、行政削减和成本节约。

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“政府效率部”简称DOGE，与马斯克最爱的加密货币狗狗币撞名。2021年，马斯克曾透露自己拥有大约420亿枚狗狗币。11月12日，在特朗普宣布“政府效率部”DOGE成立的当天，狗狗币一度暴涨50%，马斯克的持仓也随之增长约60亿美元。

虽然名为“政府效率部”，但《华盛顿邮报》评论指出，这是个“错误命名”，因为它实际上是一个与白宫和管理及预算局合作的非政府咨询机构，而不是政府内部的任何“部门”。

复旦大学美国研究中心副主任 信强：

“这是一个比较灵活的部门设置，不需要得到参议院的批准，根据特朗普的政策偏好，他觉得有需要可以随时设，如果觉得不需要了可以随时撤。”

作为坐拥特斯拉、X等多家科技公司的商业大亨，马斯克为大众所熟悉，政府效率部的另一位负责人拉马斯瓦米则显得较为陌生。

复旦大学美国研究中心副主任 信强：

“他和马斯克很相似，曾是一个成功的商人，但是他比马斯克又多迈出了一步，参加了共和党党内的初选；与此同时，辩才无碍，头脑灵活，又有着成功的经商经验，跟特朗普也有很大相似。”

马斯克和拉马斯瓦米加入“政府效率部”，会使他们成为所谓的“特别政府雇员”，这些职位可能是无偿的，而这也在招聘公告中有所提及。11月14日，“政府效率部”发布一则招聘启事，表示DOGE“需要超高智商的小政府改革者，并愿意每周工作80小时以上。”马斯克发帖补充道，“这项工作树敌很多，报酬为零。”

也有评价指，“马斯克的招聘启事并不是真的为了招聘，而是出于自嘲”。其实马斯克担任特斯拉执行长时，就以长时间工作闻名。

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白手起家的美国首富马斯克有着“降本大师”之称。

虽然马斯克降本增效的能力有目共睹，但外界对其领导“政府效率部”始终存在质疑。有评价指，马斯克参与DOGE事务或许与其公司利益有一定关系。

马斯克旗下的公司与美国联邦政府有着盘根错节的关系。《纽约时报》称，马斯克的影响力为他带来了极为丰厚的利润，光SpaceX就与美国联邦有超过150亿美元的合同。

除了合作利益，马斯克的公司还至少收到了20个联邦监管机构的调查，这些调查也常常让马斯克质疑联邦法规。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“他希望美国政府管得越少越好，他不满现在民主党政府对企业干预越来越多。”

马斯克母亲在接受采访时也透露，马斯克涉足政治主要是因为民主党政府法规的阻力，这些法规意在推迟SpaceX、特斯拉和Neuralink等公司项目的进展，而这也迫使马斯克逐渐走向深红阵营。

复旦大学美国研究中心副主任 信强：

“民主党一直比较注重大政府、高福利、强监管。对很多大型企业征收重税，各种审批、监管，防止一些企业巨头形成垄断，谋取不当暴利。”

马斯克在个人社交平台舆论造浪，声称将砍去2万亿联邦政府预算。2024财年，美国联邦政府共支出6.75万亿美元，这意味着政府效率部将削减政府现行开支的三分之一。

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马斯克和效率部将打算从哪里下手？五角大楼每年超过8000亿美元的国防经费预算，会否首当其冲被削减？又会否进一步影响国际局势？

这是美国的MGM-140陆军战术飞弹系统，射程达300公里。拜登在11月批准乌克兰使用此类武器打击俄罗斯境内目标。

不过援乌开支日后也可能成为“政府效率部”的关照对象。马斯克在11月下旬表示“政府效率部”将提高美国国防开支的利用率，其中就可能包括援乌经费。

特朗普前脚公开表示要成立“政府效率部”，克里米亚地区政治家谢列梅特后脚就公开喊话特朗普政府，提醒特朗普清查拜登政府对乌克兰军事援助的细节。

“大炮一响，黄金万两”，任何一场战争都伴随着的是大量的金钱消耗。根据美国白宫2024年11月20日公布的文件显示，自2022年2月俄乌冲突以来，美国已向乌克兰提供约641亿美元的军事援助。

就在一个月之前，美国国防部监察长办公室自行揭露，拜登政府援乌各大项目中存在文件证据不足的情况。据悉，至少有323项经费开支缺乏必要的文件证明，甚至连资金的具体去向也无从得知。

复旦大学美国研究中心副主任 信强：

“特朗普肯定不想继续大规模援助乌克兰，如果查出很多弊案，就可以成为他就停止或减少援乌的一个重要理由。”

美国国防部监察长办公室也指出，自2022年2月以来，美军向乌克兰交付了海量装备，然而美国国防部至今仍未建立一个有效的机制，来追踪和监督援乌装备是否遭人从中牟利；同样，美国国务院也缺乏系统，去追踪联邦机构为乌克兰所提供的经济或人道主义援助资金去向。

政府效率部除了可能对援乌海量资金的去向提出质疑；也可能会对现有的政府部门进行“减肥”，其中就包括教育部、联邦调查局、核能管制委员会以及烟酒枪炮及爆炸物管理局等部门。

马斯克甚至主张把美国的联邦机构从目前的428个，缩减至99个，“削减率为77%”，类似他2022年收购推特之后，辞退了约8成员工。

据报，不少美国联邦公务员都担心，自己的饭碗可能不保。目前，美国联邦政府文职人员约230万人，其中7成人在军事相关单位工作。

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11月8日，美国犹他州共和党参议员迈克·李在社交媒体上写到“美联储属于行政部门”，应该“听命于总统”，而它正是众多背离美国宪法的机构之一，我们应该废除它了。马斯克表示完全赞同，这也意味着“政府效率部”也会考虑对美联储开刀。

特朗普和马斯克都认为，理论上财政和货币政策应该收归政府公权力之下，白宫有权左右汇率、利率、政府税收和公共开支等方面。今年11月，有市场分析师撰文警告，明年特朗普和美联储主席鲍威尔之间可能就政策意见不同而爆发冲突，具体取决于经济形势。

作为美国中央银行的美联储，其独立性一直被视为经济稳定的重要基石，美联储负责制定利率和控制货币供应，以实现最大就业和物价稳定。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“美国三权分立之外，美联储系统被称为第四个权力中心，这是由制度规定的，特朗普对于美联储是无可奈何的，怎么做也改变不了它。”

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目前，马斯克的“政府减肥计划”和剑指美联储成为美国城中热话。可以预料的是，这份工作可能会实现马斯克所说的“树敌无数”。有分析指出，其实特朗普把危险的工作交付给马斯克，有机会使他成为美国政坛的“代罪羔羊”。

苏州大学讲席教授全球化智库副主任 高志凯：

“特朗普已经是到这个地步我怕谁呀？马斯克你是我的一个急先锋，也是我的一个打手，只不过你跟其他人都不一样，你不会需要我的钱。”

诸多声音指出，特朗普和马斯克的政治联盟其实并不乐观。在经济发展上，马斯克推崇科技和创新，主张发展新能源，而特朗普则注重传统制造业的复兴，更倾向于发展传统能源。除此之外，特朗普主张对中国征收高额关税，而马斯克并不认同。

中国国际问题研究院研究员 杨希雨：

“对华问题上，可以用冰火两重天来比较，按照已公开发表的言论，马斯克是明确在中方会谈当中讲，他反对脱钩，中美应通过合作共同发展。”

特朗普第二届内阁中不乏对华鹰派，如卢比奥、海格塞斯等人，马斯克的入局又是否能软化美国高层对华强硬态度？