驱逐非法移民，特朗普团队摆出决战姿态

经济观察网 王义伟/文 瑟瑟发抖！

这是很多中文自媒体对美国非法移民现状的描述。

即将就任美国总统的特朗普则用一个英文单词，为这些非法移民再加上一层山一般沉重的压力。

这个单词就是“TRUE（是的）”。

这个单词的后面跟着3个感叹号。

不久前，特朗普的盟友、美国保守派组织“司法观察”主席汤姆·菲顿（Tom Fitton）在社交平台上引述有关报道称，特朗普政府就任后将宣布美国全国进入紧急状态，并将利用军事资产（military assets），大规模驱逐非法移民。

11月18日，特朗普在转发这则帖文时配发了只有一个单词的评论：TRUE！！！

种种迹象显示，特朗普团队上任后放的第一把火，是冲着非法移民去的。

对于这些非法移民，特朗普一直憋着火。第一个任期内，特朗普在南部边境强行修建隔离墙，但效果不彰。拜登接任后，美国非法移民问题愈演愈烈，特朗普又憋火4年。他甚至把拜登施政导致的移民增加称为“拜登入侵（Biden invasion）”。

现在，特朗普和他的团队摆出了一副决战的架势。他要将积攒了七八年的怒火，彻底地发泄一次。

这么看来，中文自媒体称美国的非法移民瑟瑟发抖，似乎并不为过。

美国有多少非法移民？没有确切的数字。据美国知名调查机构皮尤研究中心推算和估计，在 2022 年，有 1100 万人非法居住在美国。特朗普口中的数字也在变化，他有时声称将驱逐1500万人，有时声称将驱逐2000万人。

综合而言，美国的非法移民数量是超过千万人的。

将上千万人驱离美国，是一项十分艰巨的工作，将耗费美国巨大的人力、物力、财力。仅就财政支出而言，根据美国难民与移民委员会的估计，如果美国每年驱逐 100 万人，未来10年美国政府将为此花费超过9600 亿美元。这笔花费比美国的军费还高。

驱逐非法移民的另一个挑战是法律。美国是一个法治国家，对人权的保护则是美国的另一个标签。这两个标签，使得美国政府在处理非法移民问题上，一方面必须依法行政，另一方面也必须顾及人权保护，比如不能让一个家庭骨肉分离。

特朗普第一个任期内，对非法移民展开大规模驱逐，依照的是1944年生效的《公共卫生法》（Public Health Act）。该法第42条赋予美国政府一项权力：为了阻止疾病蔓延，可以强行驱逐非法移民。2020年3月，特朗普政府援引第42条法令，表示为了阻止新冠病毒从边境传入，实施严格的边境管控政策，驱逐非法入境者。

拜登政府接任后，延续了这一政策；但随着新冠疫情的结束，这项政策继续实施的法律依据不复存在。

2023年5月12日，拜登政府正式取消了依据《公共卫生法》第42条法令采取的政策。

之后，在美国南部的美国、墨西哥交界处，意图进入美国的人潮汹涌而来。

很显然，特朗普团队就任后，已经无法继续依据《公共卫生法》来驱逐非法移民。

特朗普的替代方案就是宣布国家进入紧急状态。这是他为驱逐非法移民铺设的法律基础。

宣布国家进入紧急状态是美国《国家紧急状态法》赋予总统的一项权力。由于该法对美国在什么情况下、发生了什么事件可以定性为进入紧急状态并没有具体的界定（事实上也不好界定），所以美国总统就有了较为宽泛的自由裁量权。有统计显示，从1978年到2018年，历届美国总统共颁布了58项适用于不同范围的国家紧急状态令。

因此，特朗普就任当天或者很短的时间内，宣布国家进入紧急状态是大概率事件。驱逐非法移民的行动也将迅速展开。

那么，媒体和自媒体预想中的美国大兵大规模出动，非法移民被大规模驱逐的场景是否会出现呢？

难说。