破困局、布新局！省委书记操场上和小学生踢足球

撰文丨余晖

据《江西日报》消息，11月12日，江西省委书记尹弘深入萍乡莲花等地，专题调研基础教育高质量发展工作。在调研期间，尹弘还和小学生一起传接足球。

莲花县有序撤并“小而散”的乡村学校，优化配置乡村学校资源。这也是省委书记要到莲花县调研的原因。

中央部署

优化区域教育资源配置，是中央的部署。

党的二十大和二十届三中全会都提到了“优化区域教育资源配置”，党的二十届三中全会还提到，“建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制”。

在9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调：“优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距。”

中央的决策，与我国经济社会发展、人口数量结构变化等密切相关。

一方面，我国人口结构发生了变化。数据显示，我国从2022年起出现人口负增长，2023年延续负增长态势。

另一方面，我国城镇化率也在不断提高，2023年末达66.16%，农村生源向城镇流动，导致义务教育学校“城镇挤、乡村空”的情况进一步加剧。

同时，随着我国教育事业的发展，人民群众希望“上好学”的愿望更加强烈。

地方探索

为破解乡村小规模学校数量多、布点散、质量弱、效益低等困局，多地开展了探索。

今年9月，山东省教育厅官网在对省人大代表提出的《关于加强县域教育优质均衡发展的建议》的答复中提到，将“科学优化城乡学校布局规划”。“今明两年平稳应对小学入学高峰后，逐步推行小班化教学。在解决学生交通、食宿、午休等基本条件基础上，稳妥撤并乡村‘小、散、弱’学校。”

近期，安徽省蚌埠市怀远县教育局介绍，该县在2021-2023年撤并了榴城镇大窑小学等77所小规模学校，分流在编教师约400人、学生约4000名。

湖北省荆门市教育局9月18日公布的提案答复函提到，2023-2025年，全市拟撤并27所小规模学校（教学点）。

江西也已经有了动作。2023年，江西启动实施了优化县域义务教育资源配置改革试点，2024年江西全域推进这一工作。今年7月，《江西日报》发布了《公示！江西这些学校拟撤并》的消息，其中，抚州南城县、宜春市袁州区、吉安永丰县等都公布了撤并学校的消息。

数据显示，截至今年秋季开学，江西全省共优化撤并100人以下乡村小规模学校5943所（其中30人以下5371所、10人以下3940所），妥善安置学生4.9万余名，合理调配教师1.4万余名，乡村学校空间布局明显优化，“小而散”“空心化”等问题基本解决。

目前，江西全省30人以下乡村小规模学校仅剩600多所，如期完成“10人以下乡村小规模学校全面优化调整到位，30人以下的基本优化调整到位”的改革目标。

莲花经验

此次尹弘前往的莲花县，位于江西省西部，全县辖8个乡、5个镇、1个垦殖场，4个居委会，157个行政村，总人口276562人。截至2023年秋季，该县有100人以下小规模学校23所，其中30人以下教学点13所。

政知君注意到，今年6月，当地发布了关于《莲花县优化县域义务教育资源配置工作方案》的公示。

方案提到，莲花县义务教育学校要按照“小学向乡镇以上集中，初中向县城集聚”的原则做好中小学布局优化工作。

除了落实上级部署之外，这一做法也契合了当地的发展需求——当地正推动“小县大城”战略。

“小县大城”发展模式曾让浙江省丽水市云和县实现了蝶变，通过这一发展模式，当地把人口向县城集中，把城市各方面功能配套齐全。在调研、学习考察之后，莲花县也提出了“小县大城”战略。

今年2月，莲花县县长曾衍敏表示，将“努力推进人口集中、产业集聚、要素集约、空间集合、发展集成，通过培育壮大县城，构建经济增长中心，实现以城带乡、城乡互动的跨越发展。”

能上好学

优化区域教育资源配置，至少需要解决两个问题，一个是如何合理配置教育资源；另一个就是如何提高教育质效。

在莲花县坊楼镇中心小学，尹弘要求，改善中心学校条件，提升教育服务质效，让孩子们不仅“好上学”更能“上好学”。

在调研期间，尹弘全面了解办学条件，还前往学校操场和学校食堂。

在操场上，孩子们正在进行足球训练课，尹弘加入他们一起传接球，鼓励学校积极组织户外活动，从小培养孩子强健的体魄和阳光的性格。

在学校食堂，尹弘仔细检查校园餐安全卫生情况，强调要严格食材采购、存储、加工等各环节管理，全面落实教师陪餐制，确保孩子们吃得安全健康。

政知君注意到，“着力改善区域中心学校办学条件”也被写入了《莲花县优化县域义务教育资源配置工作方案》。方案提到，按照“缺什么补什么”的原则，完善乡镇中心学校校舍建设、装备配备、信息化、安全防范等基本办学功能，开展文体活动所必需的场地。

尝试通过第三方餐饮服务企业配送午餐方式，联合相关部门核定餐费标准，逐步推进城区学校学生自愿实行营养健康午餐，减轻学生家长中午接送学生困难，保障学生能够有充足时间午休，县市监局负责监管供餐流程及食品安全。

同时，学生上下学原则上以走读为主，在具有保障条件的前提下适当寄宿。采取政府和家庭合理分担交通成本机制，适当扩大本县公交公司运营规模和延伸公交线路，开通乡村道路客运班线；为中心学校配齐配强合格教师，保障所有班级开齐开足开好国家规定课程等。